在近期建設(shè)部公布的2005年全國
建筑節(jié)能專項檢查報告顯示，我國新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例較低，不同地域也很不平衡。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波指出，在2005年對16個省市3000多個在建工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工過程中按節(jié)能
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例不足20％，夏熱冬暖地區(qū)的比例不足10％。
為何建筑節(jié)能在不同地域發(fā)展差異如此巨大？究其原因，首先是尚未形成良好的建筑節(jié)能的工作氛圍。此次的建筑節(jié)能專項檢查工作組指出，一些省市主管部
門領(lǐng)導(dǎo)對建筑節(jié)能的緊迫性和重要性還缺乏必要的認(rèn)識，部分省市仍未建立建筑節(jié)能管理的專門機(jī)構(gòu)。另外，某些地區(qū)對建筑節(jié)能工作宣傳推廣力度不夠也是一大重要原因。根據(jù)建設(shè)部所做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前有81.4％的群眾對建筑節(jié)能不甚了解，其中在夏熱冬暖地區(qū)這一比例超過了90％。
而在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管方面，一些地區(qū)也存在疏漏。某些地方主管部門對建筑工程中違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況處罰不力，審查機(jī)構(gòu)對存在問題的施工圖發(fā)放合格書的情況時有發(fā)生。檢查組認(rèn)為，“施工監(jiān)管環(huán)節(jié)由于缺乏較為明確的節(jié)能檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)，就節(jié)能要求而言，基本處于未監(jiān)管狀態(tài)。”而追究其深層次原因，是當(dāng)前建筑節(jié)能
政策法規(guī)尚不健全。具體表現(xiàn)在國家尚無專門針對建筑節(jié)能的法律法規(guī)，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策缺失，導(dǎo)致市場機(jī)制難以發(fā)揮作用；相關(guān)配套政策不足，如北方地區(qū)供熱改革滯后，
節(jié)能建筑的取暖收費并沒有減少，裝了計量表的仍然按照面積收費，影響業(yè)主節(jié)能的積極性。
更令人憂慮的是，
節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性也存在不足。建設(shè)部副部長仇保興曾表示：“這是因為我們在節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)上針對性和實用性不強(qiáng)。另外，少數(shù)地方對新技術(shù)、新產(chǎn)品存在壟斷現(xiàn)象，沒有形成競爭機(jī)制。”
建筑節(jié)能工作是一個系統(tǒng)工程，在我國全面實施只能算是剛剛開始。業(yè)內(nèi)普遍的共識是，“推動建筑節(jié)能要打出‘組合拳’”。首先是加快建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵地方政府出臺符合當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性法規(guī)。其次要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)的推廣工作，積極開展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，對成熟的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，并編制適合當(dāng)?shù)匦枰墓?jié)能技術(shù)目錄。此外，還必須加強(qiáng)建筑工程執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。對此，建設(shè)部將把建筑節(jié)能專項檢查制度化，在今后幾年內(nèi)每年開展一次以上的建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法檢查，并要求各地每年開展兩次以上的專項檢查活動。
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