在“兩會”會場，市政府批轉(zhuǎn)印發(fā)的《關(guān)于本市新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的指導(dǎo)意見》成為代表、委員關(guān)注的話題。面對“到2010年，在嚴格執(zhí)行新建住宅節(jié)能50％國家標準的基礎(chǔ)上，2008年試點推進節(jié)能65％的標準，2009年全市新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能65％的標準”的目標，代表、委員紛紛建言獻策。
上海目前總量約為5.1億平方米的
民用建筑，
節(jié)能建筑僅占總量的8.3％左右。2007年對陸家嘴地區(qū)部分典型
公共建筑和住宅的
建筑能耗情況調(diào)查結(jié)果表明：各類民用建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗均高于日本、美國等國。
黃鳴委員提出，應(yīng)加大民用
建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣。她認為，近幾年
節(jié)能技術(shù)發(fā)展很快，但在實施中，很多節(jié)能技術(shù)體系缺少結(jié)合上海地域特點的優(yōu)化和創(chuàng)新。一些較為先進的節(jié)能技術(shù)和裝備因價格問題，長期處于“示范”狀態(tài)，推廣受到制約。相關(guān)單位應(yīng)加大適合上海氣候特點的節(jié)能技術(shù)開發(fā)力度
，對國際流行的、成熟有效的通風(fēng)
幕墻、可調(diào)節(jié)
遮陽技術(shù)、
太陽能集熱利用和
地源熱泵等節(jié)能技術(shù)進行本土化研究，并加大推廣力度。
沈群慧代表認為，實現(xiàn)2010年上海將完成3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造，其中1000萬平方米住宅，2000萬平方米公共建筑的目標，政府機關(guān)和大型公共建筑應(yīng)率先實施節(jié)能改造。
她還建議，由于受到財力和其他條件限制，老住宅的節(jié)能改造難度較大，可結(jié)合舊區(qū)改造，在試點的基礎(chǔ)上，分批分期、加快推進。如以“平改坡”為突破口，屋頂改造同
屋面保溫和太陽能熱水器安裝相結(jié)合；
外墻保溫同節(jié)能
窗更換相結(jié)合。對既有民用建筑節(jié)能改造，還應(yīng)建立起一整套扶持和激勵機制，如增加政府投入，設(shè)立節(jié)能改造專項基金，對節(jié)能改造工程承擔者給予稅收優(yōu)惠等。
李忠委員提出，民用建筑節(jié)能涉及規(guī)劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、科技等政府職能部
門，涉及建設(shè)、設(shè)計、施工、使用、管理等各方主體，應(yīng)完善民用建筑節(jié)能管理制度。
他建議，集中建筑節(jié)能管理權(quán)限，加大政府推進力度，實現(xiàn)建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管。建立建筑與能耗統(tǒng)計平臺和信息網(wǎng)絡(luò)。建立和實施民用公共建筑能耗標準。應(yīng)在節(jié)能改造中率先推進民用公共建筑的節(jié)能。改變公共建筑“夏穿夾衣冬穿紗，一年四季靠空調(diào)”現(xiàn)象。
