一、
(稅號：76012000)規(guī)定對一般貿易項下出口的鋁合金征收出口暫定關稅，暫定稅率為15％。
根據(jù)《國務院關稅稅則委員會關于調整
鋁合金焦炭和煤炭出口關稅的通知》(稅委會〔2008〕25號)規(guī)定，自 2008年8月20日起，對一般貿易項下出口的鋁合金(稅號：76012000)征收出口暫定關稅，暫定稅率為15％。據(jù)稱，此舉主要是為了抑制高能耗、高污染產品的出口，保護國內資源型產品。
眾所周知，
電解鋁(任何鋁產品均須經電解過程生產)生產能源消耗大。能源豐富的加拿大、
澳大利亞、阿聯(lián)酋等國是主要生產國，而能源緊張的中國卻長期低價輸出電解鋁。鑒于此，中央政府一再收緊電解鋁出口政策，自2005年起取消部分電解鋁產品的出口退(免)稅政策；2006年11月1日起對電解鋁初級產品實施15％的出口暫定稅率；現(xiàn)在又將征出口關稅的范圍擴大到鋁合金。
然而令人意想不到的是，本意為抑制電解鋁及其產品出口的政策，卻誤傷了以此為原料(而非直接用于貿易)的出口加工區(qū)內企業(yè)，國內產品進入出口加工區(qū)被“視同出口”。
以筆者調研的江蘇昆山出口加工區(qū)內企業(yè)——六和輕合金(昆山)有限公司(以下簡稱“六和輕”)為例，該公司是臺商獨資企業(yè)，投資總額9866萬美元，主要產品為汽車用鋁合金輪圈，現(xiàn)年產量為400萬件(可裝配100萬輛汽車) ，產品100％出口，單一廠產能為世界第一，關系企業(yè)總產能排世界第六位。
目前中國鋁合金輪圈產量整體上排世界第一，國內有鋁合金輪圈廠200多家，均大量使用國內
鋁錠(鋁合金)，但僅有六和輕等極少數(shù)企業(yè)位于出口加工區(qū)內。
二、
稅〔2004〕214號)規(guī)定區(qū)外企業(yè)一般貿易出口鋁合金至出口加工區(qū)，區(qū)外企業(yè)不再享受退稅。
根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于取消電解鋁
鐵合金等商品出口退稅率的通知》(財稅〔2004〕214號)規(guī)定，區(qū)外企業(yè)一般貿易出口鋁合金至出口加工區(qū)，區(qū)外企業(yè)不再享受退稅。因區(qū)內企業(yè)采用的是增值稅不征不退政策，故無法抵扣17％的進項增值稅；而區(qū)外同類企業(yè)購買鋁錠則能抵扣17％的進項增值稅或在鋁合金輪圈出口環(huán)節(jié)享受17％的退稅，由此造成出口加工區(qū)政策優(yōu)惠倒掛，區(qū)內生產企業(yè)徒增17％的生產成本。2007年，六和輕使用1.44萬噸鋁合金，進項成本損失高達4293萬元人民幣。
三、
(財稅〔2008〕10號)規(guī)定對區(qū)內生產企業(yè)在國內采購用于生產出口產品的并已經取消出口退稅的原材料，進區(qū)時按增值稅法定征稅率予以退稅。
有關部
門意識到了這種政策倒掛對加工區(qū)區(qū)內企業(yè)的不公平，而且也不利于區(qū)內企業(yè)采購國產原材料生產出口產品，增強國內配套能力，為此，《財政部、海關總署、國家稅務總局關于國內采購材料進入出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》(財稅〔2008〕10號)規(guī)定，自2008年2月15日起，對區(qū)內生產企業(yè)在國內采購用于生產出口產品的并已經取消出口退稅的原材料，進區(qū)時按增值稅法定征稅率予以退稅。
但是，電解鋁及其產品卻被排除在外。到今年8月20日，鋁合金再被征15％出口稅，相較區(qū)外企業(yè)的進項增值稅可抵扣、采購國內原材料不被“視同出口”課征關稅，區(qū)內企業(yè)生產成本增加了17％的增值稅及15％的出口稅，32％的凈增成本足以使企業(yè)面臨滅頂之災。這種困境，則完全起源于文件的技術性瑕疵。
為了加工區(qū)區(qū)內外同類企業(yè)公平的市場環(huán)境，這種情況，急需著手改變，并對稅委會〔2008〕25號文件進行修訂，對一般貿易項下出口鋁合金加征出口關稅的，附上“收貨人為海關特殊監(jiān)管區(qū)域內生產企業(yè)，且進行實質性加工(實質性加工標準按《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》)的除外”之范圍補充，以體現(xiàn)“視同出口”后又在國內(區(qū)內)進行實質性加工與原材料直接出口至境外的本質性區(qū)別。
否則，一個辛辛苦苦培育成長起來的全球行業(yè)翹楚企業(yè)，不是因競爭力不足而淘汰，也不是因產業(yè)無前景而消失，卻因一兩個文件的周延性不足而奇怪地“死亡”。這會讓企業(yè)擔心和煩惱國家之調控究竟是為了達到“迅速管理”之功效，還是為了追求“正確管理”之目的。
即便不幸被錯殺的企業(yè)很少，對中國經濟整體看不到任何影響，它在本質上，也是有違監(jiān)管之真義的。
