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建筑節(jié)能離不開市場這只手!比珖䥇f(xié)委員、建設部科學技術司司長賴明在接受新華社記者專訪時說。
賴明說,目前,我國主要采取行政手段推動建筑節(jié)能工作,政府要用較高的成本支出以維持全面的管理和監(jiān)督。而經(jīng)濟激勵政策給予了市場主體較高的自主權(quán),能使市場主體節(jié)能行為獲得利益,可有效降低政策執(zhí)行受阻和尋租行為的可能性。
近年來,為落實中央提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略,中央財政加大了對建筑節(jié)能的資金支持力度!笆聦嵶C明,中央財政資金的投入對于建筑節(jié)能工作的促進作用是非常大的!辟嚸髡f,但在建筑節(jié)能經(jīng)濟政策的制定和實施方面,還存在一些問題。
比如,支持建筑節(jié)能的財政稅收長效機制尚未建立。我國曾有
節(jié)能建筑可以減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠政策,但此稅種于2001年1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行零稅率,嚴重制約了節(jié)能建筑投資的積極性。對業(yè)主也沒有購買和使用節(jié)能建筑的優(yōu)惠政策。
“此外,節(jié)能評估檢測的能力有待提高,而且我國建筑節(jié)能服務市場體系還不成熟。對于采用節(jié)能措施的生產(chǎn)商和消費者還不能提供完善的服務!彼f。
賴明建議,應該完善財稅政策,以市場機制推進建筑節(jié)能工作?梢钥紤]建立激勵與懲罰措施相結(jié)合的財稅政策體系,建立和完善與建筑節(jié)能相關的稅收體系,通過稅制促使消費者節(jié)約能源、提高能源利用效率。同時,完善建筑
能效標識體系和建筑節(jié)能服務機制也是非常必要的。