國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，建設(shè)部副部長仇保興介紹了我國節(jié)能與綠色建筑等方面情況。雖然經(jīng)過近２０年的努力，建筑節(jié)能工作得到了推進，然而數(shù)字顯示，目前我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近２０億平方米，其中８０％以上為高耗能建筑。
究竟是什么阻礙了我國節(jié)能與綠色建筑發(fā)展步伐、如何解決相關(guān)的難題，仇保興在此次新聞發(fā)布會上給出了答案。雖然解決問題不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是政府主管部門已經(jīng)給出了清晰的努力方向，此舉證明了我國全面推廣節(jié)能與綠色建筑的決心之堅決，行動與決心并駕齊驅(qū)�實現(xiàn)目標指日可待。
我國是能源消耗大國，目前全國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的２～３倍以上，面對嚴峻的事實，要實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。建設(shè)部副部長仇保興在新聞發(fā)布會上提出了到２０１０年，我國新建建筑爭取１／３以上能夠達到綠色建筑和節(jié)能建筑的標準。同時，全國城鎮(zhèn)建筑的總耗能要實現(xiàn)節(jié)能５０％的目標。
發(fā)展節(jié)能與綠色建筑意義非凡
仇保興指出，建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和精神生活需要的重要組成部分。然而，人類對感官享受的過度追求以及不加節(jié)制的開發(fā)與建設(shè)，使現(xiàn)代建筑不僅疏離了人與自然的天然聯(lián)系和交流，也給環(huán)境和資源帶來了沉重的負擔。
據(jù)統(tǒng)計，人類從自然界所獲得的５０％以上的物質(zhì)原料用來建造各類建筑及其附屬設(shè)施，這些建筑在建造與使用過程中又消耗了全球能源的５０％左右；在環(huán)境總體污染中，與建筑有關(guān)的空氣污染、光污染、電磁污染等就占了３４％，建筑垃圾則占人類活動產(chǎn)生垃圾總量的４０％。在發(fā)展中國家，劇增的建筑量侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象日益嚴重。中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，要在未來１５年保持ＧＤＰ年均增長７％以上，將面臨巨大的資源約束瓶頸和環(huán)境惡化壓力。嚴峻的事實告訴我們，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。
發(fā)展節(jié)能與綠色建筑是調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是按照減量化、再利用、資源化的原則，促進資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要體現(xiàn)；是節(jié)約能源，保障國家能源安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是探索解決建設(shè)行業(yè)高投入、高消耗、高污染、低效益的根本途徑；是改造和提升傳統(tǒng)的建筑業(yè)、建材業(yè)，２０年發(fā)展歷程建筑節(jié)能成就卓著仇保興指出，我國抓建筑節(jié)能是以１９８６年頒布北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準為標志啟動的。經(jīng)過近２０年的努力，建筑節(jié)能工作得到了逐步推進，取得了較大成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是已初步建立起以節(jié)能５０％為目標的建筑節(jié)能設(shè)計標準體系；二是初步形成了以《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》為主體的法規(guī)體系；三是初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系；四是通過建筑節(jié)能試點示范工程，有效帶動了建筑節(jié)能工作的發(fā)展；五是通過國際合作項目，引入了國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。據(jù)不完全統(tǒng)計，到２００２年，全國城鎮(zhèn)共建成節(jié)能建筑面積３．２億平方米，實現(xiàn)節(jié)能１０９４萬噸標準煤，減排ＣＯ２ ２３２６萬噸。
與此同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想在國際社會的認同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了重視。１９９９年在北京召開的國際建筑師協(xié)會第二十屆世界建筑師大會發(fā)布的《北京憲章》明確要求將可持續(xù)發(fā)展作為建筑師和工程師在新世紀中的工作準則。中國在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型上進行了綠色建筑的實踐。
六大問題阻礙建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
仇保興告訴記者，目前我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展滯后，主要是六大問題阻礙建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展：一是認識不到位，尚未將節(jié)能與綠色建筑工作放到貫徹科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。
二是缺乏有效的激勵政策和強有力的法律法規(guī)。長期以來國家對能源的管理偏重工業(yè)和交通節(jié)能，缺乏有效的激勵政策引導和扶植節(jié)能與綠色建筑。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約也沒有可操作的獎懲方法來強制各方利益主體必須積極參與；而建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，作為一個部門規(guī)章，力度遠遠不夠。
三是缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計及管理模式的推廣交流平臺。在西方發(fā)達國家，節(jié)能與綠色建筑已經(jīng)有幾十年的成功發(fā)展史。有的國家甚至已經(jīng)取得經(jīng)濟發(fā)展和能耗持續(xù)下降的突出成就。及時、系統(tǒng)、廣泛地引進它們的成功經(jīng)驗和技術(shù)，對引導我國剛起步的節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展尤為重要。這對于我國少走彎路，加快節(jié)能與綠色建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品和管理經(jīng)驗的推廣是不可替代的。
四是標準規(guī)范體系還未形成。雖然已先后頒布實施針對三個氣候區(qū)的節(jié)能５０％的設(shè)計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標準體系，但針對公共建筑、工業(yè)建筑的節(jié)能標準尚未出臺，關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。
五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系，對節(jié)能與綠色建筑工作相關(guān)的行政管理職能尚未予以高度的重視，缺乏有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，個別地方甚至放任自流。
六是城市能源結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費現(xiàn)象嚴重。目前我國還是以煤為主要燃料，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和太陽能、地熱、風能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。目前我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近２０億ｍ２，其中８０％以上為高耗能建筑；既有建筑近４００億ｍ２，９５％以上是高能耗建筑。我國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的二至三倍，對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環(huán)境污染，已成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。同時建設(shè)中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等問題。
四大措施推進節(jié)能與綠色建筑進程
仇保興進一步指出，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的指導思想是貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，努力推進節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
主要工作思路為：一是全方位推進，包括在法規(guī)政策、標準規(guī)范、推廣措施、科技攻關(guān)等方面開展工作；二是全過程監(jiān)管，包括在立項、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、核準銷售、維護使用等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管；三是全面展開，制定并強制執(zhí)行包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護標準；四是實行分類指導、區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進、分階段實施的工作方法；五是全社會參與，從政府到設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)以至廣大人民群眾都要積極參與。
工作目標是通過全面推廣節(jié)能與綠色建筑工作，爭取到２０２０年，大部分既有建筑實現(xiàn)節(jié)能改造，新建建筑完全實現(xiàn)建筑節(jié)能６５％的總目標。東部地區(qū)要爭取實現(xiàn)更高的節(jié)能水平，基本實現(xiàn)新增建筑占地與整體節(jié)約用地的動態(tài)平衡，實現(xiàn)建筑建造和使用過程中節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高３０％以上，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降３０％以上。到２０２０年，我國建筑的資源節(jié)約水平接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的經(jīng)濟和社會效益顯著，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式的成效突出。
與此同時今后我國將實施四大措施推進綠色建筑、節(jié)能建筑進程。
第一，強制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標準。通過建立新聞披露制度和市場清除制度，對不執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標準的設(shè)計單位和建筑單位進行披露，并給予一定的處罰直至清除出市場。
第二，建立一整套經(jīng)濟激勵制度，喚起全民的節(jié)能意識。比如說對綠色建筑與節(jié)能建筑的稅收和收費給予優(yōu)惠制度，經(jīng)濟手段和提高主動意識雙管齊下，全民動員，使大家意識到推行綠色建筑和節(jié)能建筑不僅惠及下一代，而且受惠于當代。
第三，逐步建立完善的技術(shù)體系、零部件的供應體系和評價體系。我國與新加坡建設(shè)局聯(lián)合發(fā)起中國國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會，就是為了建立一個平臺，讓世界上所有國家在建筑和綠色建筑上的最新技術(shù)能夠在中國得到應用，也使中國的綠色建筑和節(jié)能建筑少走彎路，采取成本最低的辦法和可靠的辦法來推行我國建筑的節(jié)能。
第四是加強節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的國際交流與合作。根據(jù)《京都議定書》第１２條，如果發(fā)展中國家推行清潔發(fā)展機制（ＣＤＭ），可以獲得國外的技術(shù)援助。這條規(guī)定是指發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家合作，實施具有減排溫室氣體效應的項目，可以獲得減排指標。而建筑節(jié)能是潛力很大的、執(zhí)行ＣＤＭ清潔發(fā)展機制的項目，是一個很好的國際合作的渠道。
實施節(jié)能與綠色建筑不會促成房價上漲
仇保興解釋說，目前我國對房地產(chǎn)開發(fā)商實行強制性要求，要求其必須按照節(jié)能標準進行設(shè)計、施工。由于推行節(jié)能建筑和綠色建筑將在原來建筑總造價基礎(chǔ)上再加５％左右的增量成本，因此推廣節(jié)能與綠色建筑短期內(nèi)會令房價小幅上揚。但長期來看，隨著部品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)�；陌l(fā)展，推行節(jié)能與綠色建筑總造價成本會不斷下降，開發(fā)商也會自身消化這些增加的成本，不會造成房價上漲，最終受益的將是普通消費者。
推行綠色建筑與北京的古風貌保護不沖突
仇保興強調(diào)，中國推行節(jié)能建筑與綠色建筑與北京的古風貌保護、歷史文化保護絲毫不沖突。仇保興說，在綠色建筑設(shè)計過程中，有一項原則已經(jīng)強調(diào)，就是強調(diào)使用當?shù)氐脑牧希鹬禺數(shù)貧v史文化。作為一個古建筑，特別是像北京的四合院，其實它的能耗比其他建筑都要低，也就是說，在上千年的建筑發(fā)展過程中，北京人已經(jīng)找到了一條充分利用太陽能和地熱能的途徑，創(chuàng)造了非常適合北京的風土人情和氣候條件的這種建筑形式。他說，在推行綠色建筑的過程中借鑒古人的智慧，和保護歷史文化遺產(chǎn)是完全一致的。 他表示，在北京歷史建筑的保護過程中，一方面要加強法制的監(jiān)督，另一方面也要采用一些新的技術(shù)，來促進既有建筑的節(jié)能改造和歷史建筑的保護。實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性工作。
推廣節(jié)能綠色建筑創(chuàng)造３０００億元新市場
建設(shè)部副部長仇保興日前向記者透露，“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品展覽會”將于３月２８日～３０日在北京召開。同時，為推動建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，配合此次大會的召開，建設(shè)部還設(shè)立了全國綠色建筑創(chuàng)新獎，啟動了建設(shè)領(lǐng)域軟件測評工作。
仇保興介紹說，“智能與綠色建筑研討會與展覽會”是建設(shè)部為加強國內(nèi)外智能與綠色建筑領(lǐng)域的交流與合作，促進我國智能與綠色建筑技術(shù)與管理水平的提高，推動我國節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展而與國內(nèi)外有關(guān)部門共同舉辦的。
建設(shè)部將把這個研討會打造成為一年一度具有權(quán)威性、前沿性、廣泛性的國際盛會。通過這次會議，我國將從國外引進五項先進技術(shù)：第一項是綠色建筑整體設(shè)計理論和方法，第二項是智能和綠色建筑涉及的具體技術(shù)，第三項是綠色建筑配套產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，第四項是綠色建筑相關(guān)環(huán)境保護新技術(shù)，第五項是綠色建材和設(shè)備。
這次會議還將為國內(nèi)外建筑界提供眾多商機。第一，這次會議是引進先進技術(shù)與產(chǎn)品的一個很好的平臺；第二，這次會議可以引進綠色建筑技術(shù)方面的專家學者；第三，這次會議可以引進資金，尤其是根據(jù)《京都議定書》第１２條，如果我國發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)達國家將提供無償援助，而我國將對等提供二氧化碳排放權(quán)。這對國內(nèi)外都是非常好的商機。如果中國大力推廣綠色建筑，僅在建筑新的零部件的生產(chǎn)上就有２０００億到３０００億元的新市場。
此次大會由中華人民共和國建設(shè)部部長汪光燾任大會組委會主任，建設(shè)部副部長仇保興任執(zhí)行主任。大會得到了國內(nèi)外業(yè)界人士的高度重視。此次大會的主辦單位除建設(shè)部外，還包括英國貿(mào)易投資總署、加拿大住房署、新加坡建設(shè)局、印度建筑業(yè)發(fā)展委員會等。支持單位有中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部等。協(xié)辦單位有英國建筑工程服務注冊協(xié)會、世界綠色建筑協(xié)會、美國綠色建筑協(xié)會、加拿大綠色建筑業(yè)協(xié)會、中國建筑學會、中國土木工程學會、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程建設(shè)標準化協(xié)會、中國建筑裝飾協(xié)會等相關(guān)單位。
此次大會分為研討會和展覽會。其中研討會內(nèi)容涉及五大主題：一是智能、綠色建筑整體設(shè)計理論、方法和實踐，包括國內(nèi)外智能與綠色建筑發(fā)展的最新動態(tài)，整體設(shè)計新理論與實際方案，設(shè)計軟件介紹等；二是建筑智能化技術(shù)，包括相關(guān)發(fā)展政策與行業(yè)管理，相關(guān)通訊與計算機網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)，安防、樓宇自控等關(guān)鍵技術(shù)，數(shù)字社區(qū)、數(shù)字辦公樓建設(shè)以及新產(chǎn)品的研究應用等；三是建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品，包括建筑節(jié)能維護結(jié)構(gòu)技術(shù)與應用，建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)，供熱計量控制技術(shù)，新能源利用技術(shù)及產(chǎn)品，節(jié)能建筑全壽命周期成本分析等；四是建筑生態(tài)環(huán)境技術(shù)，包括環(huán)境綠化配置技術(shù)，水環(huán)境技術(shù)，室內(nèi)環(huán)境技術(shù)等；五是綠色建材技術(shù)與設(shè)備，包括建筑建材新工藝、新技術(shù)與新型低耗、環(huán)保建材開發(fā)，建筑材料回收與再利用，綠色建材評價技術(shù)與標準等。
大會目前正在進行緊張而有序的籌備工作。建設(shè)部和其他主辦單位、協(xié)辦單位等正在一起精心挑選業(yè)內(nèi)的專家學者和國際知名企業(yè)前來參會參展。美國聯(lián)合技術(shù)、韓國三星集團、美國埃施朗等國際知名企業(yè)和知名學術(shù)機構(gòu)也正在和組委會就參加并支持此次盛會進行洽談。
推廣節(jié)能與綠色建筑是德政善舉
按照節(jié)能與綠色建筑標準建設(shè)的住宅，不僅可以讓入住者享受更舒適、更方便、更健康的生活條件，而且有利于保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源。因此，對中國來說，大力推廣節(jié)能與綠色建筑是一件非常有意義的德政善舉，也代表了廣大老百姓的根本利益。
但是節(jié)能與綠色建筑目前在中國還處于起步階段，所以非常需要讓全社會更加了解節(jié)能與綠色建筑的諸多優(yōu)點，從而認同、支持節(jié)能與綠色建筑，并使其成為建筑發(fā)展的新潮流導向，這是從思想上的引導，思想是行動的先導。
我國現(xiàn)在面臨的任務非常艱巨，不僅要全面推行節(jié)能建筑強制性標準，而且要在這個基礎(chǔ)上進一步發(fā)展綠色建筑，這樣才能完成現(xiàn)在確定的到２０１０年達到５０％的節(jié)能設(shè)計標準，到２０２０年達到６５％的節(jié)能設(shè)計標準的目標。 實現(xiàn)目標，決心非同小可。仇保興在新聞發(fā)布會上提出，將對不執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標準的設(shè)計單位和建筑單位進行披露，并給予一定的處罰直至清除出市場。這是一種決心。
筆者認為，綠色建筑要避免無實質(zhì)內(nèi)容的概念化炒作。制定綠色建筑的標準規(guī)范，引導綠色建筑健康發(fā)展，并確保綠色建筑的質(zhì)量，實實在在做一些符合綠色建筑技術(shù)要求的建筑工程項目將對推廣起到很好的催化作用。
在推廣綠色建筑時，不僅要關(guān)注經(jīng)濟成本，更主要的是要關(guān)注生態(tài)成本和社會成本。社會成本可以這么理解：綠色建筑由于改善了室內(nèi)的環(huán)境，將使人的疾病發(fā)生率大幅度下降，壽命將會延長，生存質(zhì)量也大大提高，這就是另一方面的節(jié)約。所以，應該把注意力放在生態(tài)成本、社會成本和經(jīng)濟成本上，這三個方面都應該關(guān)注到，尤其是前面兩個方面。
推廣節(jié)能與綠色建筑任重道遠，但態(tài)度決定結(jié)果，全國上下一起行動，未來藍圖將不是紙上談兵。
