國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人表示，節(jié)約能源是中國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針，目前建筑能源消耗已占全國能源消耗總量的27.5%，民用
建筑節(jié)能潛力巨大。 日前，國務(wù)院通過了《
民用建筑節(jié)能條例》(以下簡稱條例)，并將于2008年10月1日起施行。條例會(huì)為中國的
民用建筑節(jié)能規(guī)劃出怎樣一個(gè)未來的前景呢?為準(zhǔn)確理解條例精神，記者采訪了國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人。
國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人表示，節(jié)約能源是中國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。建筑業(yè)是能源需求增長較快的領(lǐng)域，中國每年新增建筑面積高達(dá)18-20億平方米，是世界上最大的建筑市場。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。
黨中央、國務(wù)院高度重視民用建筑節(jié)能工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民用建筑節(jié)能工作曾多次作出批示，要求研究制定節(jié)能規(guī)劃、措施和制度。盡管中國的民用建筑節(jié)能工作起步較晚，但通過各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，在保障新建建筑符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造方面，取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：
一是，新建建筑尚未全部達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原建設(shè)部對(duì)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，全國按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項(xiàng)目，2004年僅為20%，2007年為71%，仍有近30%的新建建筑尚未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
二是，既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標(biāo)準(zhǔn)不一、改造費(fèi)用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。
三是，
公共建筑耗電量過大。大型公共建筑單位面積耗電量是普通公共建筑的4倍。
四是，供熱
采暖系統(tǒng)運(yùn)行效率低。目前，中國集中供熱采暖綜合利用效率大約為45%-70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。
五是，缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵(lì)措施。目前，對(duì)民用建筑節(jié)能在補(bǔ)貼、金融、稅收等方面的激勵(lì)措施非常有限，民用建筑節(jié)能工作推進(jìn)十分困難。
為了解決上述問題，迫切需要通過立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。
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