有色金屬礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,我區(qū)有色
金屬儲量豐富,要發(fā)展資源優(yōu)勢,努力將有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強。
近年來,廣西在發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)方面做了不少努力,取得了較好成績。但在有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在一些問題,如無序開采,浪費資源;開采缺乏前瞻性規(guī)劃,礦資源分散;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞突出;礦產(chǎn)資源綜合利用率低;企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟實力不強,科技力量薄弱等。要按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以空間換時間,以資源換產(chǎn)業(yè),以存量換增量的發(fā)展理念,加強礦產(chǎn)開發(fā)與管理,提高礦產(chǎn)資源的綜合開采水平和資源利用率,加快發(fā)展我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)。
堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則。一是遵循有序有償合理開發(fā)的要求,做到開源與節(jié)流并舉,開發(fā)與保護并重。對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、開采、保護和礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾的項目,探礦權、采礦權的設置、申請審批、
招標、拍賣、掛牌出讓和處置,都要嚴格認真做好規(guī)劃、審查,對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目,堅決不批準立項,更不允許邊申報、邊開采或先斬后奏的違規(guī)行為。二是正確處理好當前利益和長遠利益的關系。發(fā)展我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)要處理好當前利益與長遠利益的關系,增強可持續(xù)發(fā)展能力。在礦產(chǎn)管理與開發(fā)中,充分考慮現(xiàn)實的資源基礎和未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實的可持續(xù)利用。轉(zhuǎn)變過去礦產(chǎn)資源開發(fā)中片面追求經(jīng)濟發(fā)展的方式,按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,努力追求全方位的綜合發(fā)展,提高資源的利用率。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。合理布局礦產(chǎn)資源區(qū)域,科學合理劃分鼓勵、禁止、限制、允許開采規(guī)劃區(qū),明確各規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準入條件和相應管理措施;由政府主導,相關部
門牽頭,制定相關政策措施,促進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;落實重要礦種和重點礦區(qū)的規(guī)劃要求,對低風險礦產(chǎn)進行全面規(guī)劃,對高風險礦產(chǎn)做好布局安排,努力達到合理布局、開發(fā)有序。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構。搞好礦山開采規(guī)模結構、產(chǎn)品結構和技術結構的調(diào)整,按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)含量規(guī)模相適應的要求,制定和完善主要礦種最低開采規(guī)模標準,促進礦山企業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整和資源整合;落實新建礦山企業(yè)準入條件,合理確定礦山最低服務年限,制定延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進礦山領域運用新技術新方法的政策措施。
堅持節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源。加強綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、科學制定主要礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率規(guī)劃指標,加強尾礦、廢石等綜合利用,搞好礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程,建立適合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源特點的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式。明確企業(yè)和政府的治理責任,加大生態(tài)環(huán)境治理投入,逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。
整合資源,實施大企業(yè)大集團經(jīng)營。充分發(fā)揮廣西有色金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,按照“以資源換產(chǎn)業(yè),以存量換增量”的發(fā)展思路,將礦產(chǎn)資源開發(fā)的關聯(lián)企業(yè)有效整合起來,在認真調(diào)研論證的基礎上,采取整合小型企業(yè)的辦法,實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。發(fā)揮集團公司的作用,堅持立足全區(qū)及周邊地區(qū),做好資源布局的大文章,以有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,重點對桂西、桂北、桂中等優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行整合集中,該控制的按規(guī)定控制,該整合的按規(guī)定整合,將分散、各自為政的部分礦山資源開發(fā)企業(yè)進行統(tǒng)一管理,有效地控制目前大多數(shù)小企業(yè)以破壞環(huán)境為代價的亂采濫挖,提升我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。