住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出《關(guān)于征求民用
建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施方案（征求意見稿）意見的函》，組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《
建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“三個(gè)方案”），修訂了《
民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。要求各省政府建立民用建筑能耗和節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效保障資金、人員到位和各項(xiàng)措施的落實(shí)。中央政府將對(duì)考核等級(jí)完成和超額完成的省級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)考核等級(jí)未完成的省級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將考核結(jié)果抄報(bào)中央組織人事部
門。
我們認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”被納入常規(guī)，各地方政府將對(duì)建筑節(jié)能推廣過程中遇到的新增成本問題，結(jié)合地方實(shí)際從財(cái)政稅收或者行政收費(fèi)當(dāng)中給予適當(dāng)激勵(lì)，或者從其他行政資源分配中給予適當(dāng)激勵(lì)。國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作安排要求，2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%以上，部分大城市強(qiáng)制實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)行國(guó)內(nèi)
建筑保溫材料中主要有
聚苯板（含
EPS、
XPS）、
聚氨酯板（
PU板）以及其他新型
保溫材料，分別占80%、10%、10%的市場(chǎng)份額。歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的
建筑保溫材料結(jié)構(gòu)中，
聚氨酯板（PU板）占主導(dǎo)，約50%。我們認(rèn)為，住建部作為代表國(guó)家進(jìn)行建筑節(jié)能推廣的政府機(jī)構(gòu)，其主要職能是為建筑節(jié)能制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等，不宜直接劃定某類產(chǎn)品的使用，從目前國(guó)內(nèi)外的建筑節(jié)能現(xiàn)狀來看，聚苯板相對(duì)聚氨酯成本優(yōu)勢(shì)明顯，而聚氨酯相對(duì)于聚苯板的性能優(yōu)越。
若按照聚氨酯板和聚苯板各占建筑保
溫施工面積的40%計(jì)算，那么三類產(chǎn)品的新增需求量與相應(yīng)的2010年國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的比例由高到低的排序?yàn)橛才菥勖选⒕酆螹DI、聚苯板，分別為40%—65%、21%—34%、17%—26%。
在
上市公司中，涉及以上建筑
保溫新
型材料產(chǎn)品的主要有，煙臺(tái)萬華[19.52 1.93%]、紅寶麗[21.85 -2.15%]、雙良股份[19.81 -6.78%]。其中，煙臺(tái)萬華作為國(guó)內(nèi)外MDI巨頭，目前擁有50萬噸MDI產(chǎn)能，2010年將擴(kuò)建至80萬噸，屆時(shí)將占據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能58%左右。紅寶麗作為國(guó)內(nèi)最大的硬泡聚醚生產(chǎn)商，目前擁有硬泡聚醚產(chǎn)能4萬噸，2010年將擴(kuò)建至9萬噸，屆時(shí)將占據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的23%左右。雙良股份作為國(guó)內(nèi)第三大苯乙烯生產(chǎn)商，目前擁有苯乙烯產(chǎn)能42萬噸，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)能13%左右，同時(shí)擬再建48萬噸EPS產(chǎn)能，建成后EPS產(chǎn)能將占國(guó)內(nèi)產(chǎn)能11%左右。
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