工信部發(fā)布意見,要求在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,果斷按捺產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)
平板玻璃產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.
產(chǎn)業(yè)和信
息化部網(wǎng)站12月3日動靜,產(chǎn)業(yè)和信息化部近日印發(fā)關(guān)于按捺產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的意見.
意見要求,充分熟悉當(dāng)前平板玻璃行業(yè)發(fā)展形勢的嚴(yán)重性,在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,果斷按捺產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)平板玻璃產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.
意見還要求,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入.凡是不符合《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入前提》的違規(guī)違法項(xiàng)目一律休止建設(shè);各地產(chǎn)業(yè)主管部分配合有關(guān)部分抓緊對現(xiàn)有在建和未開工項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,果斷休止違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè),清理期間一律不得核準(zhǔn)(存案)新的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目.
詳細(xì)意見全文如下:
產(chǎn)業(yè)和信息化部關(guān)于按捺產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)
引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的意見
工信部原[2009]591號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)主管部分:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部分關(guān)于按捺部門行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)工業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號),進(jìn)一步加強(qiáng)和改善平板玻璃行業(yè)治理工作,提出如下意見:
一、充分熟悉當(dāng)前平板玻璃行業(yè)發(fā)展形勢的嚴(yán)重性
平板玻璃是重要的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,除應(yīng)用于傳統(tǒng)建筑、汽車、家具和裝飾裝修等領(lǐng)域外,電子信息和光伏發(fā)電等新興領(lǐng)域的需求也日益擴(kuò)大.近年來,我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,2008年總產(chǎn)能達(dá)到6.5億重箱,平板玻璃總產(chǎn)量5.74億重箱,約占世界玻璃總產(chǎn)量的50%.但是,因?yàn)槭車H金融危機(jī)的影響,原本產(chǎn)能已嚴(yán)峻過剩的平板玻璃行業(yè)2008年全行業(yè)瀕臨虧損.今年上半年,全行業(yè)虧損4億多元.盡管前三季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,但形勢依然十分嚴(yán)重.
當(dāng)前平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的凸起題目:一是重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩情況仍在加劇.在建和擬建的出產(chǎn)線有30余條,產(chǎn)能1.2億重箱,產(chǎn)能過剩題目將可能進(jìn)一步惡化;二是結(jié)構(gòu)不公道.普通浮法平板玻璃嚴(yán)峻供大于求,而平板顯示、光伏發(fā)電等高檔品種仍需入口.海內(nèi)玻璃深加工率不足30%,明顯低于世界均勻55%的水平;三是工業(yè)集中度低.前5位大的玻璃團(tuán)體總產(chǎn)能僅占全國的30%左右.而國際上前4位跨國玻璃團(tuán)體就擁有全世界(不包括中國)65%以上的產(chǎn)能;四是淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢.2008年普通平板玻璃產(chǎn)量(不含壓延工藝)仍有7,000萬余重箱;五是國際市場需求萎縮,出口大幅下降.今年1-9月平板玻璃出口量135萬噸,出口金額4.1億美元,同比下降43.8%.
當(dāng)前我國玻璃產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的樞紐時期,必需充分熟悉當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢的嚴(yán)重性,進(jìn)一步同一思惟,在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,果斷按捺產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)平板玻璃產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.
二、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能
一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入.凡是不符合《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入前提》的違規(guī)違法項(xiàng)目一律休止建設(shè).按照《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入公告治理暫行辦法》劃定,組織好企業(yè)申請、資料核實(shí)和上報工作.我部將盡快公告第一批符合準(zhǔn)入前提的企業(yè)名單.二是各地產(chǎn)業(yè)主管部分配合有關(guān)部分抓緊對現(xiàn)有在建和未開工項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,并將清理結(jié)果報我部.
果斷休止違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè),清理期間一律不得核準(zhǔn)(存案)新的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目。
三、繼承加大淘汰落后工作力度
一是繼承當(dāng)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)劃定,確保完成國務(wù)院提出的“十一五”時期淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能3000萬重箱的工作目標(biāo).各地要在媒體上公告應(yīng)予淘汰的落后企業(yè)(出產(chǎn)線)名單,接受社會監(jiān)視.二是按照國發(fā)[2009]38號文件精神,進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能.各地要按照工信廳原[2009]222號文要求抓緊制定2010-2012三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時間表.并將淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)分解落實(shí)到各地區(qū)和詳細(xì)企業(yè),積極爭取各級財政資金,加大對淘汰落后的支持力度,逐步建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制.
四、鼓勵大企業(yè)吞并重組
積極開展調(diào)查研究,制定有關(guān)推進(jìn)企業(yè)團(tuán)體吞并重組的鼓勵政策,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放、稅收減免等方面支持上風(fēng)企業(yè),鼓勵企業(yè)少建新線、多吞并重組,通過并購和技術(shù)改造做大做強(qiáng),爭取在未來三年內(nèi)前10位的大平板玻璃出產(chǎn)企業(yè)工業(yè)集中度達(dá)到70%以上.
五、配合有關(guān)部分嚴(yán)格執(zhí)法
各地加大對明年3月1日開始執(zhí)行的新的《平板玻璃尺度》宣貫力度,增強(qiáng)企業(yè)尺度和質(zhì)量意識,配合質(zhì)檢部分加大對平板玻璃質(zhì)量抽查,維護(hù)國家尺度的嚴(yán)厲性,謹(jǐn)防分歧格產(chǎn)品流入市場.配合節(jié)能環(huán)保部分加大《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《平板玻璃產(chǎn)業(yè)污染物排放尺度》執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查力度.配合建設(shè)部分規(guī)范建筑市場應(yīng)用,禁止落后平板玻璃產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)和政府采購招標(biāo)工程.
六、支持企業(yè)技術(shù)改造
鼓勵企業(yè)自主立異,進(jìn)步出產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平,出產(chǎn)市場需求的短缺的平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低幅射鍍膜玻璃等技術(shù)含量和附加值高、有利于替換入口的深加工產(chǎn)品.鼓勵有前提的玻璃出產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電、全氧燃燒等節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造.國家將在技術(shù)改造專項(xiàng)中適當(dāng)鋪排部門資金,重點(diǎn)支持符合上述領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目。
七、積極開拓海內(nèi)外市場
通過調(diào)研,出臺相關(guān)政策劃定,鼓勵推廣使用中空、真空等有利于建筑節(jié)能的門窗玻璃,擴(kuò)大玻璃使用.鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大汽車用玻璃等技術(shù)含量、附加值高的深加工玻璃產(chǎn)品出口,進(jìn)一步進(jìn)步國際競爭力,優(yōu)化玻璃產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu).
八、建立信息發(fā)布軌制
各地產(chǎn)業(yè)主管部分要會同同級相關(guān)職能部分和行業(yè)協(xié)會建立信息發(fā)布軌制,及時宣布玻璃產(chǎn)銷和投資的最新情況,客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率,評估已核準(zhǔn)玻璃項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模與分布,引導(dǎo)企業(yè)冷靜思索,謹(jǐn)嚴(yán)決議計(jì)劃,適時規(guī)避投資風(fēng)險.
九、切實(shí)落實(shí)問責(zé)制
各地產(chǎn)業(yè)主管部分要當(dāng)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化平板玻璃行業(yè)治理.對違背國家土地、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等法律法規(guī)和信貸政策、工業(yè)政策劃定,工作嚴(yán)峻失誤或失職造成平板玻璃違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的,要及時向相關(guān)部分通報,切實(shí)落實(shí)問責(zé)制.充分施展行業(yè)協(xié)會的顧問助手作用,通過實(shí)施有效的行業(yè)治理,引導(dǎo)平板玻璃工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.
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