6月24日,中國(guó)商務(wù)部稱中方已收到美國(guó)和歐盟關(guān)于原材料出口問題的磋商請(qǐng)求,并將根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決程序,妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求。
6月23日,美國(guó)和歐盟就中國(guó)限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴,要求與中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開磋商。美歐申訴書中提到的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等。記者了解到,美國(guó)和歐盟并稱中國(guó)在上述工業(yè)原材料方面設(shè)置出口限制是試圖藉此使本國(guó)工業(yè)享有優(yōu)勢(shì)。
記者從外媒獲悉,就在此前得不久,美國(guó)和歐盟未能說服中國(guó)降低出口關(guān)稅,已決定提高焦炭、鋅和黃磷等主要原料的出口配額。
對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國(guó)出臺(tái)該項(xiàng)政策的考慮是和全球利益一致的,是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。中方有關(guān)出口政策的主要是出于保護(hù)環(huán)境和自然資源的目的。且任何一項(xiàng)貿(mào)易政策得出臺(tái)都不可能是完美的,不可能在既要求環(huán)保政策完善的同時(shí)又要求價(jià)格不受影響。
目前,美國(guó)、歐盟正式通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制確立的程序向WTO提出與中國(guó)的磋商請(qǐng)求,雖然尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的“訴訟”階段,在中鋁網(wǎng)筆者看來(lái),這種磋商請(qǐng)求是極其不合理的。從法律的角度來(lái)看,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定了成員國(guó)在履行其承諾義務(wù)時(shí)的例外條款。其中第7項(xiàng)就明確規(guī)定:只要成員方的限制措施與其國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)的限制措施一起實(shí)施,則成員方有權(quán)利援用這一例外條款,對(duì)可用竭的自然資源采取保護(hù)措施,其中就包括對(duì)涉案原材料產(chǎn)品的出口限制措施。
再者,筆者在此援引一業(yè)內(nèi)人士的話來(lái)說,“若從聯(lián)系美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行中長(zhǎng)期以來(lái)的批評(píng)來(lái)看,這一指責(zé)實(shí)際上是很不‘厚道’的”。美國(guó)早已經(jīng)因?yàn)槠洵h(huán)保法和環(huán)保主義者的抗議而幾乎完全停止了對(duì)其國(guó)內(nèi)稀有金屬的開采和提煉,而這一行為被其國(guó)內(nèi)輿論和研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為是導(dǎo)致原材料成本上升的重要原因。中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)一位人士認(rèn)為,美國(guó)和歐洲的做法沒有道理的,他們希望中國(guó)把資源敞開賣,直到賣光為止,以便于他們購(gòu)買便宜的。然而,保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是天然合理的,包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都在保護(hù)本國(guó)資源。歐美的要求違背了WTO的基本規(guī)則。
記者通過查閱相關(guān)資料得知,根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議規(guī)定,中國(guó)有權(quán)對(duì)近百種原材料等產(chǎn)品實(shí)施出口限制。并且按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序,中國(guó)和美歐將有約60天的時(shí)間來(lái)進(jìn)行磋商。
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