青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)通過調(diào)研認(rèn)為，目前，建筑能源消耗已占全國(guó)能源消耗總量的27.5％，成為我國(guó)主要的耗能大戶。在城市建設(shè)中推進(jìn)
建筑節(jié)能工程，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
青島在建筑節(jié)能領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但與先進(jìn)地區(qū)相比和落實(shí)國(guó)家《
民用建筑節(jié)能條例》的有關(guān)要求方面仍有諸多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。因此建議：
�。ㄒ唬┱坝嘘P(guān)部
門應(yīng)從源頭上遏制高能耗建筑。從規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、商品房銷售和使用保修階段對(duì)能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、
保溫工程保修期等方面對(duì)開發(fā)商作出強(qiáng)制規(guī)定，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程驗(yàn)收。
�。ǘ⿵囊�(guī)劃許可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、商品房銷售等五個(gè)階段對(duì)新建建筑實(shí)施全程監(jiān)管。規(guī)劃許可階段，對(duì)于不符合
民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。建設(shè)階段，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為查驗(yàn)的重要內(nèi)容；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。商品房銷售階段，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型
公共建筑的節(jié)能管理。按照《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。另外，要對(duì)政府辦公建筑或大型公共建筑采取更加嚴(yán)格的管理制度，采取能耗統(tǒng)計(jì)、能效審計(jì)、能效公示制度，建立能耗定額，實(shí)行超定額加價(jià)制度。對(duì)上述建筑實(shí)行強(qiáng)制性的能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)制度，一方面有助于從社會(huì)公眾的角度監(jiān)督上述建筑的業(yè)主或使用者節(jié)約用能，另一方面也能夠培養(yǎng)社會(huì)公眾及相關(guān)主體的節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促使相關(guān)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而推動(dòng)建筑節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
�。ㄋ模┩ㄟ^各種渠道籌集既有建筑節(jié)能改造資金。建筑節(jié)能改造的資金需求量很大，財(cái)政資金無法滿足需求，而居民個(gè)人可承擔(dān)的比例有限，要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能的改造�？晒膭�(lì)社會(huì)資金的投入，通過分享節(jié)能收益的形式回收資金。只有通過多種渠道籌措資金，才能保障建筑節(jié)能改造工作的順利推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。通過各種媒體途徑加大節(jié)能工作的教育宣傳，培養(yǎng)廣大市民節(jié)約能源的意識(shí)與習(xí)慣。重點(diǎn)推廣城市建筑節(jié)能樣板樓，發(fā)揮典型示范作用，加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。廣泛開展"節(jié)能型城市"創(chuàng)建活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索節(jié)能的新方法，并及時(shí)進(jìn)行推廣和交流。
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