一談起
建筑節(jié)能，上海攬?chǎng)喂?jié)能科技有限公司的總經(jīng)理劉戚芳就會(huì)滔滔不絕。
這家原先做了30年
門窗生意的公司，在廣闊的建筑節(jié)能市場(chǎng)號(hào)召下，已變?yōu)榱艘患夜?jié)能解決方案企業(yè)，既能提供
玻璃貼膜、
保溫材料，也能幫助樓宇節(jié)水、節(jié)電。
中國(guó)的建筑節(jié)能市場(chǎng)可謂是龐大：中國(guó)現(xiàn)有建筑430億平方米，但全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成
節(jié)能建筑面積不過(guò)為28.5億平方米，僅占16%。
但國(guó)內(nèi)的
建筑能耗現(xiàn)在近7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能耗的25%左右，僅次于工業(yè)能耗（69%），是交通能耗（7%）的近4倍，節(jié)能需求迫切。
精明的商人洞悉到了這一巨大的賺錢前景。于是，無(wú)論是西
門子、霍尼韋爾、江森自控這類跨國(guó)巨頭，還是中國(guó)本土的節(jié)能方案公司、材料提供商都一擁而入。但他們發(fā)現(xiàn)，建筑節(jié)能并沒(méi)有想象中那么美好：政策的不到位、使用者的動(dòng)力不強(qiáng)、節(jié)能效果的無(wú)法測(cè)定等一系列問(wèn)題都擺在了眼前。
困難與前景同樣大
民用和公用建筑使用過(guò)程中，
采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家電和電梯等方面的能耗，統(tǒng)稱為“建筑所產(chǎn)生的能耗”。
在節(jié)能需求上，中國(guó)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
除400多億的現(xiàn)有建筑面積需要減少能耗之外，每年新增20億平方米的建筑總量（接近全球建筑總量的一半），也可直接使用節(jié)能材料。
到2010年，我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量約是1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。若把它分解下來(lái)，新建建筑有15.92億平方米、已有建筑5.5億平方米，這些都是節(jié)能對(duì)象。
僅在北京，大型
公共建筑和普通公共建筑的改造空間就有3200萬(wàn)平方米，即便是國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公建筑，也可以改造130萬(wàn)平方米。上海、山東和廣東都有1000萬(wàn)到3000萬(wàn)平方米不等的改造余地。
而且，國(guó)家4萬(wàn)億元的投資里，建筑節(jié)能也享有“特權(quán)”。其中2100億元就主要用于節(jié)能減排和生態(tài)工程。
“明的算有這么多，如果加上政府在4000億元民生工程保障性住房也按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的話，那么建筑節(jié)能的這塊蛋糕相當(dāng)之大�！鄙虾９�(jié)能信息網(wǎng)的總經(jīng)理陳宏對(duì)記者說(shuō)道。
但是，節(jié)能改造困難重重。
公共建筑中有政府辦公大樓、博物館、體育場(chǎng)所等諸多的改造對(duì)象。
2008年，上海市楊浦區(qū)以21層的政府辦公樓為樣板，嘗試了節(jié)能改造。這幢22000多平方米的政府大樓，改造完后年能耗將降低16%，最高可降低35%。然而，這是我國(guó)目前為數(shù)不多的政府改造大樓之一。
地方政府實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)節(jié)能改造，動(dòng)力并不夠。
去年，我國(guó)在推出的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》提到，如果政府沒(méi)有制定“年度節(jié)能目標(biāo)”和“實(shí)施方案”，將責(zé)令整改，甚至通報(bào)。但條例中沒(méi)有細(xì)化實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)措施。
荷蘭皇家哈斯康寧工程咨詢有限公司總經(jīng)理于兵說(shuō)，政府要做節(jié)能項(xiàng)目需要有三點(diǎn)保證：政府高層官員一定要極為重視，政府的政策導(dǎo)向很重要。
“如果可以把節(jié)能問(wèn)題擺上重要的日程，那么他們會(huì)在制定的第二年財(cái)政預(yù)算中撥出一部分資金來(lái)做這類項(xiàng)目�！�
其次，國(guó)家及地方的政策激勵(lì)作用也很重要。
不久前，北京市政府已提出，會(huì)對(duì)部分公共機(jī)構(gòu)和建筑的節(jié)能項(xiàng)目，給予補(bǔ)助。對(duì)改造后節(jié)能率在15%至25%的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資20%的補(bǔ)助，對(duì)改造后節(jié)能率在25%以上的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資30%的補(bǔ)助。
另外，政府點(diǎn)頭撥款、獲得財(cái)政支持之外，也需要第三方的技術(shù)支持�！肮�(jié)能前期階段，節(jié)能效果很明顯，產(chǎn)出會(huì)很大，但此后會(huì)逐漸減小。而政府需要通過(guò)專業(yè)人士來(lái)幫助其衡量收益情況�！庇诒岬�。
市場(chǎng)推廣：三種阻力
在市場(chǎng)推廣上，建筑節(jié)能也有著各樣的難度�！肮�(jié)能”工作不像招商引資。做節(jié)能功課，官員們可通過(guò)“關(guān)燈、關(guān)空調(diào)”等方式想方設(shè)法來(lái)得到一些效果；“招商”卻能直接成為考核地方政府官員的硬性指標(biāo)。因此讓地方政府官員直接掏錢去做政府大樓的整體改建，官員顯然缺乏積極性。
其他公共建筑的節(jié)能推廣就更加困難了。
如體育場(chǎng)館、博物館等本來(lái)的運(yùn)營(yíng)資金就不足，實(shí)際收入也不算很高，管理者既沒(méi)錢去做節(jié)能措施，而且做了節(jié)能，也與他們的實(shí)際績(jī)效不
掛鉤。
“當(dāng)然，部分省市已有一系列的補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，但這并不是全國(guó)性的。”申銀萬(wàn)國(guó)分析師呂琪對(duì)CBN記者說(shuō)。
江蘇省南通市就對(duì)當(dāng)?shù)氐母坶l區(qū)公園一村等5個(gè)總面積為35萬(wàn)平方米的建筑項(xiàng)目實(shí)行了專項(xiàng)引導(dǎo)補(bǔ)貼資金。在投資467萬(wàn)元使用一種墻體
保溫技術(shù)后，5項(xiàng)目將獲得政府88萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
今年7月30日，深圳出臺(tái)強(qiáng)制政策對(duì)36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館、市中級(jí)人民法院、市民中心、市委辦公樓等進(jìn)行節(jié)能改造。就資金支出方面，將使用產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、社會(huì)資金及合同管理和財(cái)政支持等相結(jié)合的方式。如果列入建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的，深圳市政府還會(huì)部分“埋單”。
除了政府及其他公共建筑外，占我國(guó)建筑面積16%左右的北方城鎮(zhèn)居民的采暖住宅改造也是建筑節(jié)能的核心之一。
但做一個(gè)住宅的節(jié)能改造必須由各部門配合。如供熱辦、發(fā)改委、房管局等等。如果不能組建一個(gè)較好的協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，就連項(xiàng)目都啟動(dòng)不了。
民宅改造還有另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題——“錢”由誰(shuí)出。
上海早在2003年就開始實(shí)施了“平改坡”工程。這種將平頂老公房上加一個(gè)尖頂?shù)捻?xiàng)目能一次性的解決
防毒滲漏、管線
老化，且節(jié)能降耗。當(dāng)時(shí)，上海市、區(qū)兩級(jí)政府，居民等三方出資的市場(chǎng)化運(yùn)作方式得到了積極的響應(yīng)。
而我國(guó)北方地區(qū)更需要改造。
內(nèi)蒙古包鋼的一個(gè)70多平方米的小住宅，要對(duì)門
窗、
保溫層、
防水層等多方面投入，使其成為一個(gè)更加溫暖的小屋。每平方米260元的改造成本中，如果不是包鋼自己出資118元的話，使用國(guó)家、地方財(cái)政及住戶的錢啟動(dòng)項(xiàng)目非常難。
目前，除內(nèi)蒙古、山西、河南等地區(qū)有1比1的配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策（即地方財(cái)政與國(guó)家財(cái)政配套出資），大部分地區(qū)的財(cái)政還沒(méi)設(shè)立專項(xiàng)的民用節(jié)能改造資金。
同樣，在商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)的節(jié)能改造上，困難也是顯而易見的：一些寫字樓的電費(fèi)是由租戶企業(yè)自付，如果要做電力節(jié)能改造，需要對(duì)每個(gè)租戶進(jìn)行說(shuō)服，這對(duì)節(jié)能公司而言時(shí)間成本很大；住宅小區(qū)的業(yè)主一般是否要進(jìn)行節(jié)能改造，也需要業(yè)委會(huì)同意，不是物業(yè)公司就能說(shuō)了算。
技術(shù)方案是關(guān)鍵
不能否認(rèn)，不管是公用建筑還是商業(yè)樓宇，事實(shí)上“節(jié)能改造”仍然有一些好的推進(jìn)模式。目前，國(guó)內(nèi)就有三種主流的節(jié)能改造方案。
以上海楊浦區(qū)政府辦公大樓為例。該辦公樓在能源上的花費(fèi)為300萬(wàn)元人民幣左右，而節(jié)能改造，政府需投入250萬(wàn)元。
西門子公司保證：在政府投入250萬(wàn)元后，辦公樓的年節(jié)能量保底達(dá)到16%，即每年節(jié)約能源費(fèi)用不少于50萬(wàn)元人民幣；如未達(dá)到預(yù)期效果，西門子公司將作出補(bǔ)償。根據(jù)這一方案，楊浦區(qū)政府在3年至5年內(nèi)可收回全部節(jié)能改造的投入。這是一種“績(jī)效保證性”的能源管理。
浙江中控電子技術(shù)有限公司的胡先生告訴記者，國(guó)外還普遍流行一種名為“BEMS”的軟件節(jié)能方案。
若一家五星級(jí)酒店使用這種帶軟件的管理后，每層樓的空調(diào)、電視和燈光的耗電量都有詳細(xì)記錄，業(yè)主可通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)，核對(duì)每個(gè)月用電情況，并作及時(shí)管理。
“很多時(shí)候，耗電的原因不是
設(shè)備，而是管理上的漏洞。如果10月份比9月份多用電，業(yè)主就能知道是哪里多用了。而且，在軟件的控制下，如果發(fā)現(xiàn)酒店的能量供給充足，還能把制冷的3臺(tái)冷凍泵、3臺(tái)冷水機(jī)組關(guān)掉1到2臺(tái)�！�
更為普遍的應(yīng)用叫做“合同能源管理”。它的實(shí)質(zhì)是，項(xiàng)目前期投資由節(jié)能服務(wù)公司支付并享有所有權(quán)；待項(xiàng)目運(yùn)行后，在節(jié)省下來(lái)的電費(fèi)里，業(yè)主方與節(jié)能服務(wù)公司分成。按照慣例，節(jié)能服務(wù)公司分得七成的收益，并在合同履約期（一般是十年）結(jié)束后，將設(shè)備贈(zèng)送給業(yè)主。
不過(guò)，現(xiàn)在不少企業(yè)的決策者在眾多能源管理公司中也很難選擇。由于節(jié)能改造行業(yè)突然熱了起來(lái)，我國(guó)上千家公司都號(hào)稱自己是節(jié)能企業(yè)。但大部分的服務(wù)只關(guān)注空調(diào)、照明等很窄的領(lǐng)域，不能提供整體的系統(tǒng)性解決方案。
而且，這類改造的前期投入和后期效應(yīng)到底如何，業(yè)主心里也沒(méi)底。這為節(jié)能改造帶來(lái)了困難。
另一個(gè)問(wèn)題是，有些節(jié)能替代材料的價(jià)格還不能“低頭”。如
聚氨酯（PU）這種國(guó)外流行的
外墻保溫材料，售價(jià)在16000元/噸左右，比另一種普及
型材料——
聚苯乙烯（PS）10000元/噸的價(jià)格要高出60%。
一位基金研究員向記者表示，國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是很多替代材料無(wú)法大面積使用的最主要原因�！耙罁�(jù)目前PU原料和PS價(jià)格，按50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，PU
外墻保溫綜合成本僅高于
PS板10%以內(nèi)；若考慮65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，PU外墻保溫綜合成本基本與PS板持平�！�
于兵則說(shuō)道，我國(guó)地域廣闊，每個(gè)地方對(duì)保溫的需求并不一樣，很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)�！吧虾＞蛯儆谙臒岫瑳龅貐^(qū)，城市的節(jié)能重點(diǎn)是在
遮陽(yáng)，而北方就側(cè)重于保溫。所以，有些保溫材料不是都適用的�！�
更重要的是，聚氨酯這種泡沫型材料還不能使用在24米以上的建筑中，它也有一定的局限性。
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