第一，招標(biāo)人必須是法人或者其他組織。根據(jù)《中結(jié)人民法通則》第十七條的規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。法人必須具備以下條件：（1）必須依法成立。這一條件二重含意，一是其設(shè)立必須合法，設(shè)立目的和宗旨要符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求，組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、以營(yíng)方式等要符合法律的要求。二是法人成立的審核和登記程序必須合乎法律的要求，即法人的設(shè)立程序必須合法。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，方可取得法人資格。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。（2）必須具有必要的財(cái)產(chǎn)（企業(yè)法人）或經(jīng)費(fèi)（機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位法人）。這是作為法人的社會(huì)組織能夠獨(dú)立參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其承擔(dān)民事責(zé)任的物質(zhì)保障。除法律另有規(guī)定外，全民所有制企業(yè)法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)與事責(zé)任，集體所有制企業(yè)法人、中外合資（合作）經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人和外資企業(yè)法人以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。有限責(zé)任公司、股分有限公司均以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名稱是其擁有獨(dú)立于其的人格之人格的標(biāo)志，也是其商譽(yù)的載體，應(yīng)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等，互相配合，使法人的意思能夠產(chǎn)生并得到正確執(zhí)行。為確立一個(gè)活動(dòng)中心有自己的場(chǎng)所，包括住所（主要為事機(jī)構(gòu)所在地），（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議時(shí)，法人能以自己的名義起訴或應(yīng)訴，并以自己的財(cái)產(chǎn)作為自己債務(wù)的擔(dān)保手段。
　　其他組織，指不具備法人條件的組織。主要包括：法人的分支機(jī)構(gòu)；企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營(yíng)，不具備法人條件的組織；合伙組織；個(gè)體工商戶等。
　　第二，招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)。所謂“提出招標(biāo)項(xiàng)目”，即根據(jù)實(shí)際情況和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，提出和確定擬招標(biāo)的項(xiàng)目，辦理有關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源等�！斑M(jìn)行招標(biāo)”，指提出扶植方案，撰寫(xiě)或決定招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，審查潛在投標(biāo)人資格，主持開(kāi)標(biāo)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定中標(biāo)人，簽訂合同等。這些工作既可由招標(biāo)人自行辦理，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代而行之。即使由招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理，也是代表了招標(biāo)人的意志，并在其授權(quán)范圍內(nèi)行事，仍被視為是招標(biāo)人“進(jìn)行招標(biāo)”。
　　招標(biāo)人應(yīng)具備的條件
　　建設(shè)單位作為"招標(biāo)人"辦理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
　�。�1）是法人，依法成立的其它組織；
　　（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
　�。�3）有組織編制招標(biāo)文件的能力；
　�。�4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
　�。�5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)哪些相關(guān)內(nèi)容保密？
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條第一款規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人不得泄露潛在投標(biāo)人情況。為了有效地保證招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，本條規(guī)定招標(biāo)人不得向他人透露已經(jīng)獲取的招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人數(shù)量，也不得透露可能影響不公正競(jìng)爭(zhēng)的其他情況，這主要是為了防止投標(biāo)人之間相互串通如抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者結(jié)成共同聯(lián)盟，通過(guò)提高或者減低報(bào)價(jià)等手段有意讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)，然后再輪流坐莊，或者從中撈取好處，損害招標(biāo)人利益。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。標(biāo)底是我國(guó)工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念，是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值。在國(guó)外，標(biāo)底一般被稱為“估算成本”（如世行、亞行等）、“合同估價(jià)”（如世貿(mào)組織《政府采購(gòu)議》）；我國(guó)臺(tái)灣則將其稱為“底價(jià)”。標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
　�。�1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底；
　�。�2）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)；
　�。�3）標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；
　　（4）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；
　�。�5）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底�！≡O(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制度的一個(gè)具體體現(xiàn)。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前是保密的，任何人不得泄露標(biāo)底。
　　招標(biāo)人的法律責(zé)任
　　(1)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上、lO‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　(2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下的罰款。
　　(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處l萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
　　(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
　　(5)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上、10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上、10‰以下的罰款。
　　招標(biāo)人的權(quán)利
　　1 、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
　　2 、自由選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)條件。
　　3 、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人推廣有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，按照其規(guī)定。
　　4 、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，招標(biāo)人可以以書(shū)面形式對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。
　　5 、招標(biāo)人有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)在招標(biāo)文件要求提交的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件拒收。
　　6 、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。
　　7 、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
　　招標(biāo)人的義務(wù)
　　1 、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需要的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)。
　　2 、招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
　　3 、招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
　　4 、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
　　5 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
　　6 、招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
　　7 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
　　8 、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的中標(biāo)人。
　　9 、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。