以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境為目的的節(jié)能和提高能源效率是發(fā)達(dá)國(guó)家政府近年來(lái)非常關(guān)注的重要領(lǐng)域。為此，它們陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)能的政策和法規(guī)。
美國(guó)是人均能源消耗量最多的國(guó)家。據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副教授康艷兵介紹，在過(guò)去10余年間，美國(guó)共出臺(tái)了《21世紀(jì)清潔能源的能源效率與
可再生能源辦公室戰(zhàn)略計(jì)劃》、《國(guó)家能源政策》等10多個(gè)政策或計(jì)劃來(lái)推動(dòng)節(jié)能。2001年5月，由副總統(tǒng)切尼牽頭的“美國(guó)國(guó)家能源政策發(fā)展小組”建議布什總統(tǒng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能工作的支持力度；2003年出臺(tái)的《能源部能源戰(zhàn)略計(jì)劃》更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全戰(zhàn)略”的高度，并提出四大能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在2005年至2010年間，提供200億美元發(fā)展能源技術(shù)。自然資源缺乏的日本從1979年開始實(shí)施《節(jié)約能源法》，對(duì)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格的規(guī)定。2002年修改的《節(jié)約能源法》還提高了汽車、空調(diào)、冰箱、照明燈、電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、錄像機(jī)等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。日本政府資源能源廳每年財(cái)政預(yù)算的四成用于節(jié)能和
新能源工作。英國(guó)人的節(jié)能措施與政府面向21世紀(jì)的能源戰(zhàn)略是分不開的。為了鼓勵(lì)節(jié)省能源，英國(guó)在提高能效方面有一系列的立法保障和政策引導(dǎo)。例如，鼓勵(lì)商業(yè)和公共部
門實(shí)施最佳能源措施；要求私人天然氣和電力供應(yīng)商作出能源效率承諾；建立非贏利性“節(jié)能企業(yè)”，通過(guò)伙伴關(guān)系促使私營(yíng)和小型企業(yè)部門向可持續(xù)和有效使用能源方向發(fā)展；政府自2001年起，每年拿出5000萬(wàn)英鎊的“能源效率基金”，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源。
通過(guò)實(shí)施減免稅鼓勵(lì)使用節(jié)能
設(shè)備和購(gòu)買
節(jié)能建筑，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家提高能源利用效率的重要措施之一。美國(guó)政府在2001年財(cái)政預(yù)算中，對(duì)新建的
節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免
稅收政策。對(duì)于超出最低能效標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)建筑，每平方英尺減免75美分，約占建筑成本的2％。此外，因?yàn)槟苄У母叩蜁?huì)不同程度地影響到房地產(chǎn)開發(fā)商和買房用戶的成本支出，所以，在財(cái)政激勵(lì)措施中還實(shí)施了“分級(jí)”機(jī)制。例如，對(duì)新建節(jié)能住宅，在2001年1月1日至2003年12月31日期間，凡在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％以上的新建建筑，可以減免稅1000美元；節(jié)能50％以上的新建筑，可減免稅2000美元。此外，美國(guó)各州政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分別制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如加州節(jié)能型洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、水
加熱設(shè)備，減稅額度在50美元和200美元之間。又如安裝地?zé)?a href='../../zsk/ct.asp?id=3113' target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>采暖系統(tǒng)和
太陽(yáng)能水加熱系統(tǒng)，減稅最多可達(dá)1500美元。在歐洲，荷蘭政府制定了一個(gè)能源目錄，明確規(guī)定能夠享受能源稅收優(yōu)惠政策的主要項(xiàng)目類型，如建筑物的
保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽(yáng)能、風(fēng)能等，可享受10％的投資優(yōu)惠。此外，節(jié)能設(shè)備還可以有12％至13％的能源稅收優(yōu)惠。日本則對(duì)使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。減免稅收約占設(shè)備購(gòu)置成本的7％。
發(fā)達(dá)國(guó)家政府在要求企業(yè)、公眾提高節(jié)能意識(shí)，開發(fā)使用節(jié)能產(chǎn)品的同時(shí)，率先在政府機(jī)構(gòu)開展節(jié)能和提高能源利用效率的行動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦政府年能源消費(fèi)量占美國(guó)當(dāng)年能源消費(fèi)總量的約13％。加拿大政府每年僅
建筑能耗的行政費(fèi)用開支就在8億美元左右。為了推動(dòng)節(jié)能工作，美國(guó)在1991年至1998年期間，共發(fā)布了10份行政令和2份總統(tǒng)備忘錄，要求政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能工作。12902號(hào)行政令還進(jìn)一步要求各個(gè)政府機(jī)構(gòu)2005年節(jié)能30％。白宮制訂的節(jié)能計(jì)劃要求政府公共設(shè)施購(gòu)置和使用高效節(jié)能產(chǎn)品。由于采取了這些措施，美國(guó)政府每年節(jié)約了2億多美元的能源費(fèi)用支出。
澳大利亞也非常重視政府機(jī)構(gòu)能耗的降低，聯(lián)邦政府規(guī)定，所有機(jī)構(gòu)每年都要向工業(yè)、旅游和資源部報(bào)告其年度能耗狀況，報(bào)告同時(shí)提交國(guó)會(huì)，接受議會(huì)和公眾監(jiān)督，以提高政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的
透明度。政府部門對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)定了具體的能耗目標(biāo)，定期進(jìn)行能源審計(jì)等。聯(lián)邦政府的能耗因而下降，在社會(huì)上形成了良好的示范帶頭作用，對(duì)各州和地方政府產(chǎn)生了積極影響，并推動(dòng)了全社會(huì)的節(jié)能工作。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)節(jié)能問(wèn)題的關(guān)注始于上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)發(fā)生之后，去年，不斷攀升的高油價(jià)，促使許多國(guó)家更加重視節(jié)能問(wèn)題。由于這些國(guó)家政府采取了鼓勵(lì)政策措施，因而，節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，能源使用效率大幅提高，這給它們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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