［建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興］：黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)仍必須保持快速發(fā)展。我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，工業(yè)的增長(zhǎng)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，特別是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)能源、經(jīng)濟(jì)資源的需求將更加迫切。
但是，我們不得不正視我國(guó)能源、土地、水、原材料等資源嚴(yán)重短缺而實(shí)際利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重且仍在不斷加劇的事實(shí)。就能源消費(fèi)而言，在我國(guó)化石能源資源探明儲(chǔ)量中，90％以上是煤炭，人均儲(chǔ)量也僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的11％；天然氣僅為4.5％；而目前我國(guó)單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2－3倍以上。就土地的消耗而言，我國(guó)人均耕地只有世界人均耕地的1／3，水資源僅是世界人均占有量的1／4；實(shí)心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，
鋼材消耗高出10％～25％，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30％以上，而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25％。嚴(yán)峻的事實(shí)表明，中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與
綠色建筑刻不容緩。
建設(shè)部介紹中國(guó)
節(jié)能建筑與綠色建筑等方面情況
節(jié)能與綠色建筑是兩個(gè)概念。節(jié)能建筑是按節(jié)能
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑。綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)的空間，同時(shí)在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除、回用過程）中實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。
推進(jìn)節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展是建設(shè)事業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的重要舉措；是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求；是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性工作；對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
我國(guó)抓
建筑節(jié)能是以1986年頒布《北方地區(qū)居住
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志啟動(dòng)的。經(jīng)過近二十年的努力，建筑節(jié)能工作得到了逐步推進(jìn)，取得了較大成績(jī)。與此同時(shí)，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，綠色建筑理念在中國(guó)也逐漸受到了重視。中國(guó)在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進(jìn)行了綠色建筑的實(shí)踐。
但是，目前我國(guó)的節(jié)能與綠色建筑工作還存在許多問題。一是全社會(huì)沒有充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節(jié)能與綠色建筑的基本知識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。二是對(duì)節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵(lì)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶植。三是缺乏可操作的強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)。四是建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。
針對(duì)目前存在的問題，我們將會(huì)同有關(guān)部門采取以下主要措施：建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的
政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作。
目前，我國(guó)在推廣節(jié)能與綠色建筑方面都做了哪些方面的工作？下一步全國(guó)要全面推開節(jié)能和綠色建筑的工作目標(biāo)是什么？
［建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興］：這是兩個(gè)很好的問題，也是大家所關(guān)心的。我剛才已經(jīng)說過，我們?cè)诠?jié)能建筑方面已經(jīng)做了20多年的工作，主要包括以下幾項(xiàng)：第一，
民用建筑節(jié)能的管理規(guī)定、法規(guī)體系初步建立；第二，初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系；第三，建筑節(jié)能的試點(diǎn)示范工程已經(jīng)完成；第四，建立了廣泛的國(guó)際合作。
關(guān)于綠色建筑，雖然起步比較晚，但是我們也做了三項(xiàng)工作：第一，綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研究已經(jīng)全面展開，而且獲得了很大的成效；第二，我們?cè)诳萍疾亢捅本┦械闹С窒�，�?duì)奧運(yùn)會(huì)的綠色建筑進(jìn)行了充分的論證和充分的研究；第三，我們已經(jīng)建立了“綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)”，就是對(duì)全國(guó)的綠色建筑進(jìn)行了匯集、進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為下一步全面推廣奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)于目標(biāo)的設(shè)定，我們?cè)O(shè)定了兩個(gè)階段的目標(biāo)。第一個(gè)階段，到2010年，全國(guó)新建建筑爭(zhēng)取三分之一以上能夠達(dá)到綠色建筑和節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，最主要的是全國(guó)城鎮(zhèn)建筑的總耗能要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％。第二個(gè)階段，到2020年，要通過進(jìn)一步推廣綠色建筑和節(jié)能建筑，使全社會(huì)建筑的總能耗能夠達(dá)到節(jié)能65％的總目標(biāo)。
這兩個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是非常令人鼓舞的，如果我們能達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)，也是非常不容易的。也就是說，我們達(dá)到節(jié)能65％的目標(biāo)的話，我們建筑總能耗的降低，減少的二氧化碳的排放量就相當(dāng)于整個(gè)英國(guó)二氧化碳排放量的總和。
中國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)歷史上的浪費(fèi)情況是如何看待的？另外，建設(shè)部的整體倡導(dǎo)與北京市等地方保護(hù)古城風(fēng)貌的具體做法有什么不同？如果有，我想知道原因是什么？另外，建設(shè)部正在全國(guó)推廣古城、古文化的保護(hù)和歷史文化的保護(hù)，但是城市在多年的建設(shè)中已經(jīng)丟失了原有的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌。請(qǐng)問，從科技角度上來講，建設(shè)部應(yīng)該做些什么來保護(hù)古城的風(fēng)貌？
［建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興］：我們國(guó)家在建筑方面的能耗比較高、浪費(fèi)比較大，這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因?yàn)槲覀儑?guó)家長(zhǎng)期實(shí)行僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在許多方面用材用料還是大鍋飯的狀態(tài)，在這方面例行節(jié)約始終強(qiáng)調(diào)得不夠，在建筑的標(biāo)準(zhǔn)方面余量也太大。
第二個(gè)方面，我們國(guó)家供熱制度的改革起步晚，而且推行難度也比較大，原因就是原來居民的供熱費(fèi)用由單位包攬�，F(xiàn)在我們要取消福利供熱制度，這對(duì)居民特別是低收入居民要采取補(bǔ)償措施，這個(gè)改革需要很長(zhǎng)時(shí)間。另外，豐富的熱計(jì)量需要對(duì)原來的管道進(jìn)行大規(guī)模改造，工作量很大，而且涉及到社會(huì)接受能力的問題，還有資金來源的問題。
第三個(gè)方面，我們制定了許多強(qiáng)制性的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率還比較低。我們前一段時(shí)間做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，新建建筑只有15％—20％執(zhí)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們必須要通過新聞界的朋友來喚起社會(huì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。首先從自己做起，從自己的家做起，要響應(yīng)中共中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們每個(gè)人要從現(xiàn)在就開始行動(dòng)，來執(zhí)行建設(shè)部推行的強(qiáng)制性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第四個(gè)原因，我們國(guó)家不少地方追求奢華成風(fēng)，大量應(yīng)用遠(yuǎn)距離的高檔原料，包括進(jìn)口原材料，這樣就造成了建筑能源的浪費(fèi)、
建筑材料的浪費(fèi)，這方面的問題也是非常嚴(yán)重的。這就是為什么中央反復(fù)提務(wù)必勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約的原因之一，我認(rèn)為很有針對(duì)性。
另外一個(gè)問題，也是一個(gè)很好的問題，涉及到北京古都風(fēng)貌的保護(hù)。因?yàn)楸本┐_實(shí)是世界上少有的、非常珍貴的歷史文化名城。對(duì)北京文化遺產(chǎn)的保護(hù)，隨著社會(huì)共識(shí)的提高、法律制度的健全，保護(hù)工作也將逐步得到社會(huì)的認(rèn)可和推進(jìn)。
我在這里想強(qiáng)調(diào)的是，我們推行節(jié)能建筑與綠色建筑與北京的古風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化保護(hù)絲毫不沖突。在綠色建筑設(shè)計(jì)過程中，有一項(xiàng)原則已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，就是強(qiáng)調(diào)使用當(dāng)?shù)氐脑牧�，尊重�?dāng)?shù)貧v史文化。作為一個(gè)古建筑，特別是像北京的四合院，其實(shí)它的能耗比其他建筑都要低，也就是說，在上千年的建筑發(fā)展過程中，北京人已經(jīng)找到了一條充分利用
太陽(yáng)能和地?zé)崮艿耐緩�，�?chuàng)造了非常適合北京的風(fēng)土人情和氣侯條件的這種建筑形式。在我們推行綠色建筑的過程中借鑒古人的智慧，和我們保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是完全一致的。在北京歷史建筑的保護(hù)過程中，一方面要加強(qiáng)法制的監(jiān)督，另一方面也要采用一些新的技術(shù)，來促進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造和歷史建筑的保護(hù)。借此機(jī)會(huì)，呼吁國(guó)內(nèi)外的媒體加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和支持。
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