【中國幕墻網(wǎng)】6月11日，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的節(jié)能宣傳周活動(dòng)拉開帷幕。按照省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于
2011年黑龍江省節(jié)能宣傳周安排意見的通知》總體部署，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了全省建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案，確定了“低碳生活，建設(shè)先行”的宣傳活動(dòng)主題。搶抓
建筑節(jié)能發(fā)展機(jī)遇，必將有力地推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)領(lǐng)域開展節(jié)能減排，降低能耗已被列為全國節(jié)能減排的重點(diǎn)工程，更是全省節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。我省地處祖國最北部，屬嚴(yán)寒地區(qū)，
采暖能耗居全國前列，
建筑能耗約占社會(huì)總能耗的37%，位居工業(yè)能耗、交通能耗三大能耗領(lǐng)域之首，建筑節(jié)能任務(wù)十分繁重。幾年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，并取得明顯成效。目前，我省城鎮(zhèn)建筑總量為7.36億平方米，已建成
節(jié)能建筑1.89億平方米，每年節(jié)約燃煤355.3萬噸，減少排放二
氧化碳870.5萬噸，二氧化硫8.88萬噸。
“十一五”建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、新建建筑節(jié)能監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是制定和完善了建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，省政府與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，并全面執(zhí)行新建居住和
公共建筑50%節(jié)能
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);二是完善了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)編制發(fā)布了《黑龍江省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《
公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省實(shí)施細(xì)則》等地方標(biāo)準(zhǔn);三是制定下發(fā)了《黑龍江省關(guān)于試行
民用建筑能效測(cè)
評(píng)標(biāo)識(shí)制度的通知》，并在
哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市開展了民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度試點(diǎn)工作，保證了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方依規(guī)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造不斷深入。全省已圓滿完成了“十一五”期間國家下達(dá)的1500萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，涌現(xiàn)了哈爾濱、大慶、鶴崗、肇東市、湯原縣等一批節(jié)能改造示范城市，并建成一大批示范工程。共獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)資金6.19億元，有效推動(dòng)了我省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。
3、
可再生能源示范項(xiàng)目推進(jìn)順利。制定下發(fā)了我省《可再生能源與建筑一體化管理辦法》、《黑龍江省“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》、《黑龍江省可再生能源建筑應(yīng)用推廣重點(diǎn)區(qū)域方案》，完善了
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣了
太陽能熱水系統(tǒng)和
地源熱泵供暖技術(shù)。全省已有11個(gè)工程被列為全國可再生能源在建應(yīng)用示范項(xiàng)目;佳木斯、雞西、寶清、通河、樺川、林甸和寧安等七個(gè)市縣被列為住建部可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣;綏棱縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)和齊齊哈爾市各有一個(gè)項(xiàng)目獲得了國家
太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持資金。目前，我省太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用工程已達(dá)到1072.7萬平方米;地源和水源
熱泵供熱應(yīng)用面積已經(jīng)達(dá)到365.19萬平方米。
4、建筑
節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣取得較大成效。一是積極推廣新的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，總結(jié)評(píng)選并推廣了十大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品;二是不定期制定建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制、淘汰目錄，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和對(duì)落后技術(shù)及產(chǎn)品的管理與限制;三是加強(qiáng)了對(duì)國家和省級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)管理�！笆晃濉逼陂g共評(píng)選出黑龍江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)37項(xiàng)，省城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)96項(xiàng)，大部分為建筑節(jié)能新技術(shù)。
5、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管工作全面啟動(dòng)。制定下發(fā)了《黑龍江省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施計(jì)劃》和相關(guān)管理辦法，確定了省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、哈爾濱、大慶市為全省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)單位，開展了能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作。
6、
墻體材料改革工作不斷發(fā)展。到2010年底，全省縣級(jí)市以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)全面實(shí)施“禁實(shí)”，全省新墻材生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)554家。
新型墻體材料生產(chǎn)比重由2005年的32.8%上升到47.8%，應(yīng)用比例由2005年的35.07%提高到50%，磚瓦企業(yè)已由2005年的1200家下降到934家，實(shí)心粘土磚已由2005年的88億標(biāo)塊下降到60.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。
總的看，上述成績的取得，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)省委省政府科學(xué)決策，真抓實(shí)干的結(jié)果。全省建筑節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了重要的階段性成果。但我們也要清醒地看到，我省的建筑節(jié)能工作還存在著一些問題：
1、個(gè)別城市發(fā)展相對(duì)滯后。有些市縣對(duì)執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化開發(fā)利用、“禁實(shí)”和墻體改革等建筑節(jié)能工作不夠重視，建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)力量薄弱，工作相對(duì)滯后。
2、建筑節(jié)能監(jiān)管體系有待完善。存在著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率從設(shè)計(jì)到施工到交付使用層層遞減的現(xiàn)象，在工程建設(shè)全過程中，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)缺乏有效的控制措施，特別是施工階段，隨意變更節(jié)能設(shè)計(jì)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3、缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道，特別是既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化開發(fā)利用等工作需要政府進(jìn)一步制定政策，加大資金支持力度。對(duì)這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十二五”期間建筑節(jié)能工作將實(shí)現(xiàn)新跨越
1、城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理到商品房銷售，采用閉合式管理，全面推進(jìn)居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一是推進(jìn)落實(shí)省政府與地方政府已簽署的建筑節(jié)能重點(diǎn)工作責(zé)任狀，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制;二是對(duì)全省建筑節(jié)能工作定期組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)小城市、縣城、旅游名鎮(zhèn)新建建筑工程進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)工程下發(fā)執(zhí)法通知書，責(zé)令限期整改;三是在全省全面推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，盡快建立包括能力建設(shè)、實(shí)施方案、技術(shù)服務(wù)、配套政策及管理制度等各方面比較完善的配套體系;四是繼續(xù)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，編制出臺(tái)《黑龍江省農(nóng)村
節(jié)能住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，《民用建筑
外保溫工程
防火技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并采取多種方式做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫工作;五是加強(qiáng)建筑節(jié)能法制建設(shè)，在已出臺(tái)的《黑龍江省節(jié)約能源
管理?xiàng)l例》(建筑節(jié)能專篇)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好出臺(tái)《黑龍江省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作。
2、加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。一是在全面完成國家“十一五”期間1500萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)的前提下，深刻總結(jié)既有建筑節(jié)能改造工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為“十二五”期間全力推進(jìn)我省4000萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作奠定基礎(chǔ);二是要制定工作方案，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究推進(jìn)措施，整合各方面力量，以居住建筑改造為重點(diǎn)，把改造與城市風(fēng)貌改造升級(jí)結(jié)合，與“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合;三是要配合相關(guān)部
門，制定出臺(tái)我省建筑節(jié)能改造配套優(yōu)惠政策，積極推廣國家建筑節(jié)能改造重點(diǎn)市、縣經(jīng)驗(yàn);四是大力推廣哈爾濱融資和建立合同能源管理公司的經(jīng)驗(yàn)，特別是將一些物業(yè)和供熱企業(yè)改造成合同能源管理公司，通過體制創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能改造工作。
3、推進(jìn)可再生能源與建筑一體化的開發(fā)利用。重點(diǎn)抓好太陽能熱水系統(tǒng)、地源和水源熱泵供暖等可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是抓好已批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目和示范市、縣的試點(diǎn)工作;二是大力推廣市政節(jié)能燈具，積極推廣
LED等新型節(jié)能燈光設(shè)施;三是定期督查我省可再生能源與建筑一體化管理辦法實(shí)施情況;四是制定完善我省可再生能源與建筑一體化地方標(biāo)準(zhǔn)。
4、突出抓好公共建筑節(jié)能工作。一是建立健全新建大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制;二是建立并逐步完善既有大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，制定運(yùn)行節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)定額制度，對(duì)既有高耗能的大型公共建筑和政府辦公建筑逐步實(shí)施節(jié)能改造;三是積極探索公共建筑節(jié)能新機(jī)制，建立針對(duì)高耗能的公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示制度，逐步建立公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度，對(duì)新建政府辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行強(qiáng)制的節(jié)能檢測(cè)并對(duì)其能耗指標(biāo)實(shí)行標(biāo)識(shí)制度。
5、抓好
綠色建筑評(píng)選準(zhǔn)備工作。按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，組織全省新建、再建、既有建筑工程申報(bào)、評(píng)選、定級(jí)，發(fā)布國家和省級(jí)“綠色建筑”。要制定評(píng)選方案，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，推行國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。
6、大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。一是組織專家和企業(yè)抓緊研發(fā)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成我省北方寒地特點(diǎn)的建筑節(jié)能新產(chǎn)品和技術(shù)體系，定期發(fā)布新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣目錄和淘汰落后的產(chǎn)品目錄;二是重點(diǎn)推廣全省十大建筑節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù);三是整合建筑節(jié)能技術(shù)，形成成套的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力推廣裝配式節(jié)能住宅新技術(shù)和新產(chǎn)品。
7、加強(qiáng)墻體材料改革工作。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，建立健全“禁實(shí)”工作的把關(guān)環(huán)節(jié)和處罰機(jī)制，嚴(yán)格控制粘土磚產(chǎn)量，大力發(fā)展新型墻體材料，確�！敖麑�(shí)”工作不反彈，已實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)的城市，要向禁止生產(chǎn)粘土磚、逐步淘汰粘土制品方向推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸;二是強(qiáng)化墻改專項(xiàng)基金的收繳，堅(jiān)決杜絕違規(guī)減免墻改基金等問題;三是走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)�！就辍�
