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　　國務院安委會辦公室關于河南平頂山“5.25”特別重大火災事故情況的通報

　　安委辦明電〔2015〕13號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：

　　5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級低;項目建設、設計不符合相關要求，安全疏散通道狹窄擁擠;安全管理存在漏洞，用火用電管理不規(guī)范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足;地方政府和相關部門監(jiān)管責任不落實、監(jiān)管措施不到位等問題。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，強調(diào)必須始終高度重視人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須繃緊安全工作這根弦，切實把安全生產(chǎn)責任制落到實處，采取有力措施，加強安全管理，徹底排查隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步做好消防安全等工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志重要批示精神，強化安全紅線意識。各地區(qū)、各有關部門和單位要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要批示精神，進一步統(tǒng)一思想、認識和行動，強化安全紅線意識，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要職責，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢，對消防安全等工作進行再部署、再落實，堅持“四不兩直”暗查暗訪，對重大隱患和非法違法行為“零容忍”，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位追求“零死亡”的理念和目標，全面抓好各項安全措施落實。

　　二、嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理和監(jiān)督。各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步強化責任意識和擔當精神，加大消防安全管理和監(jiān)督力度，強化消防工作考核，進一步推動地方政府屬地監(jiān)管責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任等消防安全責任制的落實。有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認真履行安全管理職責，嚴格消防審核驗收，深化消防安全“網(wǎng)格化”和重點單位“戶籍化”管理，推動健全消防安全治理體系。要加強對重點單位的日常消防監(jiān)督檢查, 督促落實消防安全主體責任，強化安全防范措施。

　　三、集中開展消防安全專項檢查，及時消除火災隱患。各地區(qū)要立即組織公安、民政、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門，部署開展人員密集場所消防安全專項檢查工作，以老年人、兒童、嬰幼兒、殘疾人聚集的養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構(gòu)、小學、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等為重點對象，以建筑材料（詞條“建筑材料”由行業(yè)大百科提供）、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內(nèi)容，集中開展消防隱患大排查大整治。同時，加強對“三合一”和“多合一”場所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋等重點場所的消防安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。要把隱患當作事故來對待，從嚴從實排查整治消防安全隱患，做到數(shù)據(jù)沒有虛假、責任沒有空缺、工作不走形式、整改不走過場。

　　四、嚴格消防執(zhí)法，嚴禁違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，強化消防安全監(jiān)管執(zhí)法，針對聚苯乙烯、聚氨酯（詞條“聚氨酯”由行業(yè)大百科提供）泡沫塑料極易燃燒且會產(chǎn)生有毒氣體的特性，集中開展公眾聚集場所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項整治。對未經(jīng)消防驗收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業(yè)整頓;對違規(guī)設置影響消防通道、安全出口障礙物的，要一律強制拆除;對私拉亂接電氣線路、不按規(guī)定配備消防器材設施的，要一律依法依規(guī)從嚴處罰，并嚴肅追究單位責任人的責任。

　　五、認真查處消防火災事故，嚴肅追究責任。各地區(qū)要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真查處每一起消防火災事故，依法依規(guī)嚴肅追究責任。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，地方政府安委會要對下級開展的消防火災事故調(diào)查處理落實情況進行掛牌督辦、審核把關，對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型事故，要實行提級調(diào)查。所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)查處結(jié)案，并及時向社會公布查處結(jié)果。要認真分析典型消防火災事故案例，針對暴露出的突出問題，采取切實有效防范措施，嚴防類似事故重復發(fā)生。

　　六、舉一反三，強化其他重點行業(yè)領域安全風險防控。各地區(qū)、各有關部門和單位要舉一反三，結(jié)合正在開展的煤礦隱患排查治理行動、油氣輸送管道隱患整改攻堅戰(zhàn)、客車駕駛員發(fā)車前安全承諾宣誓活動、“安全帶-生命帶”專項行動，全面強化礦山、石油化工、粉塵、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領域安全風險防控。要針對汛期安全生產(chǎn)特點，進一步加強礦山、尾礦庫、危險化學品、建筑施工、水上交通、海上漁業(yè)等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，深入排查治理各類事故隱患，強化落實安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。