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德國(guó)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，其節(jié)能環(huán)保理念深入人心，政策面面俱到，措施滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)：從節(jié)能、提高能效到開(kāi)發(fā)利用可再生能源，從環(huán)保汽車(chē)到節(jié)能建筑（詞條“節(jié)能建筑”由行業(yè)大百科提供），從工藝流程到生活細(xì)節(jié)，樣樣都離不開(kāi)節(jié)能環(huán)保。時(shí)至今日，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)已成為德國(guó)又一大支柱產(chǎn)業(yè)，為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高做出了重要貢獻(xiàn)。
預(yù)計(jì)到2015年，德國(guó)所有建筑將按照“被動(dòng)式建筑”標(biāo)準(zhǔn)建造。從低能耗建筑、到3升房，再到被動(dòng)式建筑和零能耗建筑，德國(guó)在建筑節(jié)能的發(fā)展道路上積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。讓我們通過(guò)下面的報(bào)告了解下德國(guó)建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能改造、以及行業(yè)組織在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中作用等方面的情況。
一、基本情況
德國(guó)是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，除煤炭資源較豐富外，能源供應(yīng)在很大程度上依賴(lài)進(jìn)口，其中石油幾乎100%進(jìn)口，天然氣80%進(jìn)口。1973年爆發(fā)全球石油危機(jī)，石油價(jià)格暴漲，給德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了極大影響，德國(guó)能源政策由此發(fā)生改變，一方面大力發(fā)展可再生能源，另一方面更加重視節(jié)能工作。
德國(guó)由于緯度較高(北緯47-55度，中國(guó)最北漠河緯度是53度)，冬季較長(zhǎng)，建筑能耗(主要是供暖)占德國(guó)能源消耗總量約40%，建筑物的二氧化碳排放量約為德國(guó)二氧化碳排放總量的1/3，因此，建筑節(jié)能的潛力相當(dāng)巨大。多年來(lái)，政府通過(guò)制定有針對(duì)性的政策措施，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大幅降低了建筑物能耗。
上圖為三層真空玻璃已經(jīng)是kfw70標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)配門(mén)窗
二、德國(guó)促進(jìn)建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。
1.建立和完善政策體系，不斷提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
能源節(jié)約與環(huán)保是德國(guó)政府的長(zhǎng)期國(guó)策。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，德國(guó)出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對(duì)建筑物保溫隔熱、采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等技術(shù)規(guī)范做出規(guī)定，違反相關(guān)要求將受到處罰。
1977年，德國(guó)第一部節(jié)能法規(guī)《保溫條例》(WSchV77)正式實(shí)行，提出新建建筑的采暖能耗限額為每平方米樓板（詞條“樓板”由行業(yè)大百科提供）面積每年消耗能源250千瓦時(shí)，即250KWh/(m2a)，該條例在1984年和1995年分別被修訂，1995年提出的限額已下降為100KWh/(m2a)。2002年，為貫徹歐盟對(duì)建筑節(jié)能的要求，開(kāi)始實(shí)施新的《能源節(jié)約條例》(EnEV2002)，采暖能耗限額調(diào)整為70KWh/(m2a)，其后在2005年、2007年、2009年分別被修訂，2009年提出的采暖能耗限額為45KWh/(m2a)。目前，該條例又在修訂(EnEV2014)，關(guān)于被動(dòng)式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15KWh/(m2a)，這是目前環(huán)保節(jié)能建筑的最高標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)建筑的“零能耗”。
2、建立財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。
為了更好地提高建筑能效、推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，德國(guó)聯(lián)邦政府和各地方政府出臺(tái)了許多激勵(lì)補(bǔ)貼政策。其中既有可再生能源的市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃，也有德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KFW)專(zhuān)為建筑節(jié)能改造推出的多項(xiàng)資助計(jì)劃(提供超低利率貸款年利率不會(huì)超過(guò)2%)
另外，各州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及能源供應(yīng)企業(yè)提供各種地區(qū)性的資助計(jì)劃，例如聯(lián)邦政府光伏屋頂、高速公路兩側(cè)光伏工程補(bǔ)貼、巴伐利亞州學(xué)校建筑節(jié)能“50/50”計(jì)劃等。
以達(dá)到EnEV-2009德國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)100(KFW100)為基本要求，達(dá)到KFW85標(biāo)準(zhǔn)的建筑，每套150m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎(jiǎng)勵(lì)5250歐元，共計(jì)10500歐元(獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為70歐元/m2)。達(dá)到KFW55標(biāo)準(zhǔn)的建筑，每套130m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎(jiǎng)勵(lì)15700歐元，共31400歐元(獎(jiǎng)勵(lì)241.5歐元/m2)。
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