2010年
建筑節(jié)能目標(biāo)
新建建筑分步驟普遍實(shí)施節(jié)能率為50％的《民用
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（
采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）、《夏熱冬冷地區(qū)
居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（
JGJ134-2001）、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（
JGJ75-2003）、《
公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以及《建筑照明節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》。以大中城市為先導(dǎo)，2010年前全國(guó)各大中小城市及城鎮(zhèn)實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)全面到位。北京、天津等少數(shù)大城市率先實(shí)施節(jié)能率為65％的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)示范倡導(dǎo)，推動(dòng)村鎮(zhèn)居住建筑實(shí)施節(jié)能率50％的居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
供熱體制改革工作全面展開(kāi)，居住及
公共建筑的集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)的工作在大城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)。
編制并實(shí)施節(jié)能率為50％的《既有居住建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)》及《既有公共建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)》在充分調(diào)醒研究的基礎(chǔ)上，以既有辦公建筑的節(jié)能改造為先導(dǎo)，以高耗能建筑和熱環(huán)境差的建筑為重點(diǎn)，結(jié)合城市改建，在大中小城市有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展既有居住和公共建筑的節(jié)能改造工作。要求大城市到2010年完成應(yīng)改造建筑面積的25％，中等城市達(dá)到15％，小城市達(dá)到10％。
開(kāi)發(fā)利用
太陽(yáng)能、地?zé)崮�、地下水、風(fēng)能等
可再生能源，累計(jì)建成
太陽(yáng)能建筑8000萬(wàn)平方米，利用其他可再生能源的建筑500萬(wàn)平方米。至2010年，新建建筑累計(jì)節(jié)能1.6億tce，既有建筑節(jié)能0.6億tce，共計(jì)2.2億tce，其中節(jié)電3200億kwh，削減空調(diào)高峰負(fù)荷3500kw；累計(jì)減排CO25.9億噸，其中新建建筑4.2億噸，既有建筑1.7億噸。
2020年建筑節(jié)能遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)
建立健全的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，編制出覆蓋全國(guó)范圍的配套的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以及與之相適應(yīng)的
建筑材料、
設(shè)備及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，用于新建和改造居住和公共建筑，包括采暖、空調(diào)、照明、熱水及家用電器等能耗在內(nèi)。所有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到全面實(shí)施。
2010～2020年間，在全國(guó)范圍內(nèi)有步驟地實(shí)施節(jié)能率為65％的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年后，部分城市率先實(shí)施節(jié)能率為75％的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2015年前供熱體制改革在采暖地區(qū)全面完成，集中供熱的建筑均按表計(jì)量收費(fèi)。集中供熱的供熱廠、熱力站和鍋爐房設(shè)備及系統(tǒng)基本完成成技術(shù)改造，與建筑采暖系統(tǒng)技術(shù)改造相適應(yīng)。
大中城市基本完成既有高耗能建筑和熱環(huán)境差建筑的節(jié)能改造。小城市完成既有高耗能建筑和熱環(huán)境差建筑改造任務(wù)的50％，農(nóng)村建筑廣泛開(kāi)展節(jié)能改造。累計(jì)建成太陽(yáng)能建筑1.5億平方米，其中采用
光伏發(fā)電的500萬(wàn)平方米，并累計(jì)建成利用其他可再生能源建筑2000萬(wàn)平方米。
至2020年，累計(jì)節(jié)能量新建建筑15.1億tce，既有建筑5.7億tce，共計(jì)節(jié)能20.8億tce，其中包括節(jié)電3.2萬(wàn)億kwh，削減空調(diào)高峰用電負(fù)荷8000萬(wàn)kw；累計(jì)減排CO2新建建筑40.2億噸，既有建筑15.2億噸，共計(jì)減排CO255.4億噸。
政策措施
法律法規(guī)
要建立和健全建筑節(jié)能法規(guī)體系，其中的關(guān)鍵是全國(guó)人大對(duì)《節(jié)約能源法》進(jìn)行補(bǔ)充修改，由國(guó)務(wù)院制定《建筑節(jié)能
管理?xiàng)l例》。如果《節(jié)約能源法》能夠加上推進(jìn)建筑節(jié)能關(guān)鍵性內(nèi)容，如果《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》能夠頒布，一系列相關(guān)法規(guī)規(guī)章、激勵(lì)政策與標(biāo)準(zhǔn)就有了依據(jù)并能得到有效實(shí)施，建筑節(jié)能工作將由此走上法制化的軌道，可依法推進(jìn)和監(jiān)督建筑節(jié)能工作。屆時(shí)，建筑節(jié)能將不僅是一般提倡和號(hào)召，而成為各級(jí)政府、相關(guān)部
門(mén)、單位和公民的執(zhí)法行為。當(dāng)前有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不依，違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)人追究，又無(wú)任何激勵(lì)政策等問(wèn)題，將從根本上得到解決，其影響必然是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，效果必然是巨大的。
經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
有位德國(guó)專家在他提出的中國(guó)建筑節(jié)能建議書(shū)中，用形象的語(yǔ)言作比喻。他說(shuō)，搞建筑節(jié)能就是要用胡蘿卜加大棒的政策，缺一不可。當(dāng)然，所謂大棒，就是強(qiáng)制性的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和征稅；而所謂胡蘿卜，則是優(yōu)惠政策。沒(méi)有優(yōu)惠政策，建筑節(jié)能就難以開(kāi)展；只有兩手抓，才能勢(shì)如破竹。
為此，建議對(duì)不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建（或改建、擴(kuò)建）
民用建筑工程恢復(fù)征收
固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，或者建筑能源消費(fèi)稅，稅率仍為總投資額的5％；對(duì)
節(jié)能建筑則實(shí)行零稅率政策。
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