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　　投標(biāo)專業(yè)戶，264次投標(biāo)一次未中， “投標(biāo)還是陪標(biāo)”?

　　串標(biāo)專業(yè)戶，社團(tuán)抱團(tuán)投標(biāo)，中標(biāo)率100%?

　　中標(biāo)專業(yè)戶，20次投標(biāo)，全部中標(biāo)，中標(biāo)率100%?

　　近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域亂象 叢生，2021年，國家打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”力度再度加大。

住建部開展集中整治!重點針對串標(biāo)等行為

　　9月初，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》，重點整治串標(biāo)等行為，本月起，進(jìn)入集中整治行業(yè)亂象階段。

　　針對工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作：

　　(一)投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。

　　(二)投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等強(qiáng)攬工程行為。

發(fā)改委：重點打擊“標(biāo)王”、“標(biāo)頭”!重點關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”!

　　9月30日，國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求對《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(征求意見稿)》意見的公告。文件提出將重點打擊“標(biāo)王”、“標(biāo)頭”，重點關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

　　1、依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，重點關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

　　2、重點打擊涉嫌操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等不法行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”。

　　3、重點打擊發(fā)起或者組織串聯(lián)、操控評標(biāo)專家進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的“標(biāo)頭”。

各地破獲串標(biāo)大案!

　　1、投標(biāo)19次，中標(biāo)17次!投標(biāo)158次，中標(biāo)0次!“標(biāo)王”與“陪標(biāo)專業(yè)戶”都栽

　　近日，以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳，刑事拘留11人，追繳非法所得1650萬元。經(jīng)查實，4個團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個項目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。

　　此前，長沙市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治辦公室還發(fā)現(xiàn)了少數(shù)中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次。

　　整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題。在監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委利用海量數(shù)據(jù)和信息技術(shù)手段摸排線索、起底問題，重點關(guān)注中標(biāo)率異常低、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，中標(biāo)率異常高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相遇率過高、給特定投標(biāo)人打分傾向度過高的評標(biāo)專家，從源頭上斬斷工程招投標(biāo)領(lǐng)域貪腐鏈條。

　　在市紀(jì)委監(jiān)委督促推動下，該中心建立完善了長沙公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可實時運用算法指標(biāo)精準(zhǔn)分析交易異常，及時有效鎖定涉嫌操縱招投標(biāo)、出借資質(zhì)的“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

　　2、又一起特大“串通投標(biāo)案”破獲，20余人的家族式團(tuán)伙落網(wǎng)!

　　10月15日，從樂山市井研縣公安局獲悉，以萬某、萬某軍為首的涉案20余人的家族式、企業(yè)化運作犯罪團(tuán)伙，因涉嫌串通投標(biāo)罪被警方一舉抓獲。

　　據(jù)了解，該起特大串通投標(biāo)案涉及企業(yè)10余家，初查涉案項目金額5400余萬元，抓獲涉案人員20余人，扣押電腦20余臺、印章200余個，凍結(jié)扣押涉案資金100萬余元。

▲扣押電腦20余臺，印章200余個

　　偵查人員對萬某、萬某軍及家屬注冊公司的關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，萬某、萬某軍自己或通過其親屬、公司員工等人在成都市注冊成立10余家項目管理或工程建設(shè)公司，上述公司均由萬某、萬某軍實際控制。

　　萬某和萬某軍二人糾集其親屬在成都市青羊區(qū)日月大道一段某寫字樓內(nèi)為據(jù)點，組織上述十余家公司串通其他公司代理的工程項目，自己控制的公司中標(biāo)后將項目轉(zhuǎn)讓他人從中提取管理費，或者組織上述公司串通投標(biāo)項目，使特定的公司中標(biāo)后從中牟利。

　　至此，一個“組織預(yù)謀、職業(yè)圍標(biāo)、高價賣標(biāo)”的犯罪團(tuán)伙漸漸浮出水面。

　　3、破獲串標(biāo)案件97起，抓獲犯罪嫌疑人683人，涉案總金額110多億元

　　為貫徹落實《安徽省工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等突出問題專項整治工作方案》要求，市公管局多處發(fā)力，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，注重線索收集，加強(qiáng)部門聯(lián)動，扎實開展打擊圍串標(biāo)專項行動，助力公安部門成功破獲串通投標(biāo)犯罪案件97起，抓獲犯罪嫌疑人683人，涉案總金額110多億元，有效震懾違法犯罪行為，凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。

　　去年，一起全省涉案金額最大的串通投標(biāo)案告破!

　　合肥市公安局經(jīng)偵支隊在工作中發(fā)現(xiàn)，2015年3月至2018年8月期間，犯罪嫌疑人汪某旺、何某文等人為謀取巨額非法利益，在合肥公共資源交易中心招標(biāo)的項目中，先后對全省21起工程招標(biāo)項目實施串通投標(biāo)犯罪行為。其中涉及巢湖市本地項目8個，合肥市其他縣區(qū)項目11個，省內(nèi)其他地區(qū)項目2個，中標(biāo)金額累計達(dá)50多億元，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　2019年，“陪標(biāo)專業(yè)戶”被查!投標(biāo)423次、涉及321個項目標(biāo)段

　　2019年11月，合肥市公安局經(jīng)偵支隊接到安徽省公安廳移交線索：周某、周某芳夫妻二人，涉嫌通過掛靠多家具有一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的大型建筑公司，在我市專門從事串通投標(biāo)行為，獲取非法利益。接到線索后，經(jīng)偵支隊高度重視，立即開展前期偵查工作，并于2020年1月13日會同包河分局成立“1.13”系列串通投標(biāo)案件專案組，對周某團(tuán)伙涉嫌串通投標(biāo)犯罪立案偵查。

　　經(jīng)查，以周某為首的犯罪團(tuán)伙，通過掛靠外省的4家大型建筑公司，憑借上述公司的一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在我市招標(biāo)代理公司投標(biāo)達(dá)423次，涉及321個工程項目標(biāo)段。目前，已查實涉嫌串通投標(biāo)的項目總金額系1.2億元。其中，周某團(tuán)伙主要以陪標(biāo)業(yè)務(wù)為主，同時組織實施圍標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　4、8億“問題路”的串標(biāo)人被判刑! 施工單位賠償1.08億元!

　　福州市長樂區(qū)總造價8.13億元的“問題路”曾引熱議，路面沉降30厘米-50厘米，樁基工程合格率為0%，大面積圍串標(biāo)。福州市人民檢察院發(fā)布通報追究總指揮、副總指揮刑事責(zé)任，施工單位賠償1.08億元!

       2021年3月，中國裁判文書網(wǎng)對此項目相關(guān)的案件進(jìn)行了二審宣判。被告人陳某訪被判處有期徒刑三年二個月，并處罰金人民幣二十三萬元。被告人陳某訪犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣三萬元;

　　犯行賄罪，判處有期徒刑一年八個月，并處罰金人民幣十萬元;

　　犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。

　　裁定書顯示，陳某訪先后組織355家公司多次串通投標(biāo)，其中就包括了長樂區(qū)營濱路公路工程首占標(biāo)段和羅聯(lián)標(biāo)段。另外，陳某訪還向長樂區(qū)營濱路羅聯(lián)標(biāo)段公路工程的多名監(jiān)理人員、以及多名官員進(jìn)行行賄，以謀取便利。

　　5、圍標(biāo)串標(biāo)金額近40億!3人無期徒刑

　　2021年3月31日晚，央視播放大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第六集《長治久安》，披露了浙江“黑老大”虞某榮建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域涉黑案，此案4年內(nèi)涉案金額近40億元，參與的招投標(biāo)項目多達(dá)36個。

　　充當(dāng)“保護(hù)傘”，26名公職人員被判刑

　　杭州市公安局原黨委副書記、巡視員被告人朱某靜犯縱容黑社會性質(zhì)組織罪、徇私枉法罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣35萬元;

　　杭州市濱江區(qū)農(nóng)業(yè)局原黨組書記、局長被告人汪某海犯縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣80萬元;

　　杭州市濱江區(qū)城市管理局原黨組書記、局長被告人應(yīng)某洪犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處罰金人民幣25萬元;

　　杭州市濱江區(qū)委原常委、杭州市公安局濱江區(qū)分局原黨委書記、局長被告人凌某犯包庇黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬元;

　　杭州市東郊監(jiān)獄原黨委委員、副監(jiān)獄長、副調(diào)研員被告人錢某法犯包庇黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣25萬元;

　　杭州市濱江區(qū)委原副書記、政法委原書記被告人王某非犯包庇黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局原調(diào)研員、智慧新天地建設(shè)指揮部原黨組副書記、總指揮被告人來某炎犯縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區(qū)人民法院原刑事審判庭庭長、審判委員會專職委員、副調(diào)研員被告人周某英犯包庇黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區(qū)浦沿街道原黨工委書記被告人徐某犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣10萬元。

　　對杭州市濱江區(qū)“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任陳某、杭州市公安局濱江區(qū)分局法制大隊原教導(dǎo)員陳某洲等其余17名被告人，分別以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、徇私枉法罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行十年六個月到二年不等有期徒刑，并處相應(yīng)罰金。

　　66人涉黑被判刑

　　以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、走私武器罪、行賄罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、串通投標(biāo)罪、開設(shè)賭場罪、故意傷害罪、聚眾擾亂社會秩序罪等26罪并罰，被告人虞某榮、戴某松、王某成決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn);

　　以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、行賄罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪、非法持有槍支罪、串通投標(biāo)罪等23罪并罰，對被告人吳某龍決定執(zhí)行有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒收個人全部財產(chǎn);

　　對來某維等10名骨干成員數(shù)罪并罰，分別決定執(zhí)行二十二年六個月到八年不等有期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　對徐某等52名積極參加者和其他參加者數(shù)罪并罰，分別決定執(zhí)行十四年六個月到一年二個月不等有期徒刑，并處相應(yīng)罰金。

圍標(biāo)串標(biāo)典型

　　1、一次性通報88家企業(yè)，均涉嫌參與串通投標(biāo)!

關(guān)于對串通投標(biāo)企業(yè)的通報

　　各有關(guān)單位：

　　近期，本市人民法院共審結(jié)判決串通投標(biāo)的刑事案件16宗，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犯罪手段主要表現(xiàn)為主犯等人組織多家公司串通投標(biāo)，統(tǒng)一制定項目投標(biāo)報價，參與實施水利、市政等工程圍串標(biāo)。相關(guān)違法違規(guī)行為嚴(yán)重影響我市招標(biāo)投標(biāo)市場工作秩序，經(jīng)研究，我局決定對參與串通投標(biāo)的北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司東莞分公司、潮州市利源水利水電工程有限公司、東莞高業(yè)建設(shè)有限公司(原東莞高業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司)等88家企業(yè)予以通報。

　　各有關(guān)企業(yè)要高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒。在參與工程招投標(biāo)活動時必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，誠實守信，規(guī)范從業(yè)行為，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，確保公開、公平、公正、誠實信用的招投標(biāo)市場秩序，營造良好市場環(huán)境。市住建局將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　特此通報。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年2月26日

　　2、146家企業(yè)圍標(biāo)800多萬的項目，被沒收2336萬投標(biāo)保證金（詞條“投標(biāo)保證金”由行業(yè)大百科提供）

　　安徽省安慶市公共資源交易中心通報，146家企業(yè)的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中，大型土石方、道路、排水、建筑、安裝、安裝小土建、綠化部分組價形式等內(nèi)容，存在不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補(bǔ)充定額編號異常相同，組價及調(diào)整系數(shù)異常相同，消耗量及補(bǔ)充定額編號異常相同，組價異常相同等情形。最終，被認(rèn)定為“串通投標(biāo)”。

　　決定：沒收146家企業(yè)的投標(biāo)保證金各16萬，合計2336萬。

　　根據(jù)安慶市信息公開網(wǎng)顯示，該項目的工程投資僅有826萬元。

　　3、10.9億元的項目，三方勾結(jié)、未招先定

　　想方設(shè)法圍標(biāo)串標(biāo)……

部分截圖↑

　　安徽省銅陵市公共資源交易中心官網(wǎng)，一次性發(fā)布“36份行政處罰決定書”。

　　這36家施工單位，在2017年7月19日開標(biāo)的樅陽縣老洲鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治一期工程招投標(biāo)活動中，與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　最終，每家單位被處罰招標(biāo)項目合同金額(￥3351919.48元)千分之十，即人民幣叁萬叁仟伍佰壹拾玖元整(￥33519.00元)。

　　延伸閱讀

如何認(rèn)定串標(biāo)行為?

　　法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

　　第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

　　(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

　　(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

哪些容易被認(rèn)定為串標(biāo)行為?

　　招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

　　招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。

　　電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

　　不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。

　　投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

　　一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

　　投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。

　　不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。

　　故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人（詞條“招標(biāo)人”由行業(yè)大百科提供）簽定合同

　　故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。

　　遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

　　多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

　　售后服務(wù)條款雷同。

　　故意漏掉法人代表簽字。

　　投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

　　其實不能怪各個企業(yè)想方設(shè)法的提高中標(biāo)率，因為工程領(lǐng)域的企業(yè)大環(huán)境就是如此。大型企業(yè)從一開始就自帶“光環(huán)” ，中小型企業(yè)很難與他們站在同一條起跑線上，競爭的結(jié)果就顯而易見了。

　　我們總是希望行業(yè)間的公平競爭帶來均衡的發(fā)展，可實際之中往往并非如此。每一起典型案例的背后，都值得我們?nèi)シ此肌?/P>