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2023年9月20日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》。
會議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質(zhì)性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長效機制。
據(jù)了解，拖欠企業(yè)賬款是建筑行業(yè)的一個老問題，比如1991年國家清理三角債問題。如果是地方政府拖欠企業(yè)工程款，這其實就構(gòu)成了地方隱性債務(wù)。而國企拖欠民企賬款，會形成企業(yè)相互拖欠的“連環(huán)套”。
近年來，特別是疊加上三年疫情后，賬款拖欠問題對民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的不利影響日益突出。對此，相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件也相繼出臺。
2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。
機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
為了落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
此外，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2019年正式公布，自2020年1月1日起施行。
第三十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約�！�
第三十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，該文件要求：機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項，與建筑行業(yè)密切相關(guān)。
嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。
將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
2023年8月1日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出：
加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。
在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺開設(shè)涉企問題征集專題公告，在國家政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議系統(tǒng)上開設(shè)涉企問題征集專欄，各地區(qū)結(jié)合自身實際，將涉企投訴事項納入“12345”熱線等政務(wù)服務(wù)平臺，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機制。
8月24日，財政部發(fā)布通知，表示將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管。
根據(jù)國家發(fā)改委近期部署，目前工信部、國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場監(jiān)管總局已經(jīng)聯(lián)手加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。
業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，清償企業(yè)欠款是要實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，市場回暖的一個必要舉措，也是解決政府債務(wù)，還整個市場一個正常市場秩序的重要手段。同時建議，對于項目投資與財政能力不匹配，要從源頭入手，量入為出。把落實建設(shè)資金來源，作為工程建設(shè)項目立項審批、開工許可等相關(guān)審批程序的前置條件。
