我們要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)。企業(yè)負(fù)債不能太高，債要降下來，只有賺錢還債才行。而賺錢的一個(gè)辦法就是減稅。特朗普承諾上臺以后要大幅度減稅，這哥們可能真干。我們過去總說美國是資本家代言，現(xiàn)在根本不是代言，而是資本家當(dāng)總統(tǒng)。特朗普開了一個(gè)重要的先例，企業(yè)家治理國家。我們要注意特朗普現(xiàn)象，這是改變?nèi)祟惿鐣?huì)的一個(gè)起點(diǎn)。如果他真能干好將會(huì)開創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代。他的團(tuán)隊(duì)全是有錢人。特朗普不要工資，他的團(tuán)隊(duì)都不要工資，就是為社會(huì)服務(wù)。我估計(jì)特朗普會(huì)大幅度減稅。減稅的結(jié)果就是美國ZF負(fù)債，得讓別人給我拿錢。日本得多給我錢，因?yàn)槲冶Ｗo(hù)你，我得收保護(hù)費(fèi)。韓國也得交。中國要我讓一點(diǎn)步，但是也得拿點(diǎn)錢。他會(huì)從這個(gè)方向去搞，會(huì)開創(chuàng)美國一個(gè)新的想不到的時(shí)代。減稅的風(fēng)口一開，我估計(jì)對中國有壓力。
企業(yè)賺錢的第二個(gè)辦法是降低成本。現(xiàn)在企業(yè)的成本太高了，勞動(dòng)成本得適當(dāng)降低。既然國家收這么多稅，社會(huì)保障金不交都行。既要交稅還要繳社會(huì)保障金，這怎么行?收稅最重要的一條就是繳社會(huì)保障金。政府只要做好四件事就行，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)研究、基本社會(huì)保障�！秳趧�(dòng)合同法》真的要趕快修改。我現(xiàn)在住的地方的前邊是專門處理勞動(dòng)糾紛的地方，整天人山人海�，F(xiàn)在工人告老板一告一個(gè)準(zhǔn)，百分之百老板輸，最后都是老板拿錢擺平。這種狀況搞下去誰還愿意辦企業(yè)?這么高的成本，而且一旦出了風(fēng)險(xiǎn)還要我自己承擔(dān)。我估計(jì)2017年必須減稅、降成本。只有降成本，企業(yè)才能賺錢，才能還債，債才能降下來。我認(rèn)為決策層的思路已經(jīng)清晰了，就是怎么操作的問題。
3、怎么進(jìn)?
1、提振民營經(jīng)濟(jì)的信心。
要提振民營經(jīng)濟(jì)的信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)再次快速發(fā)展�，F(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)在國進(jìn)民退的壓力下基本上沒什么積極性。在這種條件下，要重振他們信心的前提是要解決他們的財(cái)富安全問題。我們在2016年12月推出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。在這個(gè)文件推出的第二天，高法就推出了配套的文件。文件涉及到八個(gè)方面的問題，給大家吃了定心丸。我們要像保護(hù)公共產(chǎn)權(quán)一樣保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，要平等保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)，平等保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)。文件第一次提出不要把經(jīng)濟(jì)糾紛動(dòng)不動(dòng)就上升到刑事案件。民營企業(yè)與國企做生意，民營企業(yè)賺了，國有企業(yè)賠了，不能把這種事叫侵吞國有資產(chǎn)。過去定性為侵吞國有資產(chǎn)，實(shí)際上不是這回事，這種案件可以重審、再判。
下一步可能在這方面要不斷地推出一些具體的措施。比如房產(chǎn)70年到期怎么辦?大家都很著急。溫州有批房子20年期限到了，國土資源部回復(fù)“兩不兩正�！��！皟刹弧笔遣挥迷偕暾堁娱L期，不用再交所謂的土地出讓金。“兩正�！笔钦５怯洠＝灰�。所以房產(chǎn)在70年到期以后還是你的，連土地出讓金都不用交。因?yàn)闇刂菔录砹巳珖磥淼姆较�，要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，所以在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面可能會(huì)陸續(xù)出臺一些辦法。雖然文件沒有講取消原罪的問題，但實(shí)際上就是既往不咎。
我估計(jì)未來在保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面會(huì)做一系列事情，最近可能要做三件事。
第一，凡是不經(jīng)過具有司法權(quán)力的機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)。我們國家分兩種機(jī)構(gòu)，一種是司法機(jī)構(gòu)，一種是行政機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)絕大部分沒有司法權(quán)，所以行政機(jī)構(gòu)不能查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)屬于司法權(quán)范疇，所以沒有司法權(quán)就不能查封財(cái)產(chǎn)。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)犯罪違法，可以向司法機(jī)構(gòu)起訴，但是不能自己動(dòng)手。我們國家賦予行政機(jī)構(gòu)司法權(quán)的只有兩家，一個(gè)是中國海關(guān)。我們在1998年打擊走私的時(shí)候給了中國海關(guān)一部分司法權(quán)利，可以緝私檢查。另外就是2002年給中國證監(jiān)會(huì)司法權(quán)，有權(quán)查封上市公司賬號，但是非上市公司不能查封。原因就是當(dāng)時(shí)有一個(gè)人把一家上市公司的股票拉了27個(gè)漲停板，證監(jiān)會(huì)給人大匯報(bào)說沒法終止他的犯罪行為，因?yàn)闆]有司法權(quán)。所以2002年人大賦予證監(jiān)會(huì)司法權(quán)，有權(quán)查封上市公司賬號。除了這兩類機(jī)構(gòu)之外，所有行政機(jī)構(gòu)都沒有司法權(quán)，不能查封財(cái)產(chǎn)。最近這個(gè)事越來越嚴(yán)格，所以我建議你們的常年法律顧問要認(rèn)真學(xué)習(xí)一下最近頒布的關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的文件。文件有許多新的變化，可以保護(hù)自己。最近有媒體報(bào)道說：某某市公安局在稅務(wù)局的引導(dǎo)下查封了某某公司。這個(gè)報(bào)道很有意思，查封的主體是公安局而不是稅務(wù)局，因?yàn)槎悇?wù)局沒有司法權(quán)。你發(fā)現(xiàn)有問題可以向司法機(jī)關(guān)起訴，但是不能自己動(dòng)手。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)屬于司法權(quán)范疇，所以沒有司法權(quán)力的任何行政機(jī)構(gòu)沒有發(fā)言權(quán)，也沒有查封權(quán)。
第二、司法機(jī)構(gòu)也不能隨便查封，要以立案為標(biāo)準(zhǔn)，沒有立案也不能動(dòng)手。立案是個(gè)挺復(fù)雜的過程，可以限制司法部門的權(quán)力濫用。沒有立案照樣不能查封，是有嚴(yán)格界定的。
第三，逐漸讓司法機(jī)構(gòu)脫離行政機(jī)構(gòu)。未來市、區(qū)、縣法院院長的任命將不再是同級ZF或同級人大，而是上升到省高院。由省高院任命市、縣、區(qū)法院院長，而不是各級ZF。檢察長的任命也上升到省部級機(jī)構(gòu)。市、區(qū)、縣的檢察院不能再任命同級的檢察長，要上升到省一級。過去案子審?fù)曛笠蠄?bào)法院的院長，院長簽字才能生效�，F(xiàn)在不是，主審法官簽完字就生效，不用再上報(bào)給院長。主審法官簽字就是最終的審判結(jié)果，已經(jīng)賦予法官很大的權(quán)力。同時(shí)也有終身追溯的責(zé)任，冤案、假案、錯(cuò)案終身會(huì)追隨法官。權(quán)力很大，責(zé)任也很大�，F(xiàn)在準(zhǔn)備把全國三分之二的法官變成法律輔助人員，只有現(xiàn)有法官的三分之一才能成為真正法官。我們現(xiàn)在的法官任命太爛了，考個(gè)試就是法官。法官不是公務(wù)員，而是一種單獨(dú)的職業(yè)，所以三分之二的法官要變成法律輔助人員。我們的《行政訴訟法》已經(jīng)完成修訂并正式公布，企業(yè)可以告政府。不僅可以告人，還可以告政策，即所謂的文件。文件有問題可以告，人有影響也可以告。企業(yè)告政府不再是審核制，而是登記制。過去要審核之后才能立案，現(xiàn)在是登記制。只要告的有名、有姓、有原因就可以立案，而不是審核。北京市是試點(diǎn)單位，2016年民告官的案件增長151%。
我覺得對產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件的宣傳還不夠。我感覺這比1978年農(nóng)村包產(chǎn)到戶都有作用，都要有意義。因?yàn)檫@是第一次提出私人產(chǎn)權(quán)神圣不能侵犯。過去公有侵犯私有好像是正常的，但是現(xiàn)在要保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，因?yàn)橛泻惝a(chǎn)才有恒心。社會(huì)的動(dòng)蕩實(shí)際上都是無產(chǎn)者容易動(dòng)蕩，有產(chǎn)的一般都不會(huì)動(dòng)蕩。我建議大家認(rèn)真看一看關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的文件，尤其是高法所公布的配套文件，這對保護(hù)自己有很大作用。2017年在這方面是向前推進(jìn)的狀態(tài)。這是“進(jìn)”的第一件事。
2、推動(dòng)國有企業(yè)的混改。
國企的混改在2017年要有很大的動(dòng)作�；旄牟粌H是競爭性行業(yè)，而且壟斷性行業(yè)也可以搞，比如電力、電信、石油、石化都可以搞。我們經(jīng)常在混改中講兩條，第一是國有絕對控股。結(jié)果搞不成，因?yàn)橛腥瞬辉敢鈬薪^對控股。怎么辦?股東大會(huì)定就行了。第二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)企業(yè)在開會(huì)制定章程的時(shí)候，中小股東投票反對這條，所以取消了。因?yàn)槎麻L不是黨員，不能專門派個(gè)黨員來給中小股東開會(huì)，所以把這條就去掉了。章程里面有一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)把這條去掉了，因?yàn)槭枪蓶|的意見。我估計(jì)2017年會(huì)產(chǎn)生許多黑天鵝事件，中國人還是有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力�；旄膶⒃�2017年逐漸推開，能夠有所“進(jìn)”。這還是有一定意義的，所以在混改方向上要進(jìn)一步推動(dòng)。中石油、中石化的天然氣管道應(yīng)該股份化，干脆讓老百姓買得了�，F(xiàn)在的中國正在悄悄發(fā)生變化，只是許多人不知道。美國的基礎(chǔ)設(shè)施基本都是國家的，所以不要錢。英國的是屬于各種家族，比如天然氣屬于哪個(gè)家族，煤氣屬于哪個(gè)家族。中國未來可能是屬于各種基金，而不是某個(gè)家族。所以混改是擋不住的，因?yàn)椴桓木蜎]辦法做。該怎么改、章程怎么定不是你說了算，而是由股東大會(huì)投票決定。
過去有一句話是，國有企業(yè)是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這句話現(xiàn)在不講了，改成國有企業(yè)是我們黨的一個(gè)重要的執(zhí)政基礎(chǔ)。這樣一改意思就不同了，因?yàn)檫�有民營企業(yè)，民營企業(yè)也是我們黨的一個(gè)重要執(zhí)政基礎(chǔ)。最近有一系列的政策在修改，比如做大做強(qiáng)國有企業(yè)現(xiàn)在變成了做大做強(qiáng)國有資本。估計(jì)下一步還會(huì)有不少的調(diào)整，逐漸在調(diào)整�；旄脑�2017年可能還真能做一點(diǎn)事。在現(xiàn)在的幾千家上市公司中，國家絕對控股的是極少數(shù)，大量的上市公司沒有絕對控股股東。這就為下一步的混改帶來很大的方便。金融改革的速度也很快，比如基金類就不斷產(chǎn)生壯大�，F(xiàn)在一個(gè)重要的力量就是基金。個(gè)人財(cái)富是有限的，企業(yè)財(cái)富是有限的，但是基金是強(qiáng)大的。由此混改可能在今年會(huì)有一些突破。
3、進(jìn)一步推動(dòng)金融體制改革。
2016年出問題最多的是金融類，線上公司和線下公司在2016年出了許多問題。以E租寶為代表的幾十家線上公司都出事，線下公司的重災(zāi)區(qū)是上海。這并不表示我們的金融改革有問題，而是改革過程中法律制度不健全的問題。再加之我們的思維還沒調(diào)整過來，認(rèn)為中國現(xiàn)在和過去一樣，還是一個(gè)回報(bào)率很高的國家。人家告訴你有30%的回報(bào)，你就特高興�，F(xiàn)在做什么事能有30%的回報(bào)?只有兩種人可以做到，一個(gè)是騙子，一個(gè)是毒販。因?yàn)樗季S沒有調(diào)整過來，所以金融方面出了不少問題，包括線上線下。但是金融改革的方向是對的，金融改革還會(huì)進(jìn)一步向前推進(jìn)。
金融改革在2017年還會(huì)不斷進(jìn)步，比如非銀行金融的基金、保險(xiǎn)、證券會(huì)進(jìn)一步發(fā)力。我在2016年給好多企業(yè)建議要拿一個(gè)牌照，就是保險(xiǎn)。保險(xiǎn)牌照是很有意義的，保險(xiǎn)有社會(huì)保障的功能。出事的時(shí)候?qū)幙杀１ｋU(xiǎn)公司也不保商業(yè)銀行。美國2008年金融危機(jī)，商業(yè)銀行破產(chǎn)了，但是國家保了保險(xiǎn)公司，因?yàn)樗猩鐣?huì)保障的功能。險(xiǎn)資在某種意義上是成本最低的一種資金，沒有兌付之前都可以使用，成本是很低的�，F(xiàn)在越來越多的保險(xiǎn)公司出現(xiàn)，尤其是大量非國有的保險(xiǎn)公司開始產(chǎn)生。所以基金、保險(xiǎn)、信托會(huì)繼續(xù)放，不會(huì)因?yàn)槿ツ瓿鳇c(diǎn)事就會(huì)收，還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)�，F(xiàn)在找我喝茶的絕大部分是基金公司，他們有錢卻不知道投在哪里。他們不是討論企業(yè)怎么經(jīng)營，而是討論錢往哪里投。民營銀行現(xiàn)在放得很快，但是人們的積極性不高，更重要的是非銀行金融。我估計(jì)2017年還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
中國社會(huì)不是某些人想怎樣就怎樣，整個(gè)方略要符合這個(gè)方向才行。中國社會(huì)正在悄悄地發(fā)生變化，一種新型的經(jīng)營組織開始產(chǎn)生。國家控制國有銀行意義不大，這也促使監(jiān)管部門也得變化。我們現(xiàn)在是分業(yè)監(jiān)管，上市公司有證監(jiān)會(huì)、銀行有銀監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司有保監(jiān)會(huì)。有的人各種牌照都有，既有商業(yè)銀行牌照，也有保險(xiǎn)牌照，還有信托牌照和投行牌照�，F(xiàn)在是金融控股公司走向混業(yè)經(jīng)營。如何監(jiān)管?我們的金融監(jiān)管部門在2017年也得變化，要從分業(yè)監(jiān)管走向混業(yè)監(jiān)管。因?yàn)楝F(xiàn)在都是混業(yè)經(jīng)營，無法分業(yè)監(jiān)管，也監(jiān)管不了。中國的金融改革已經(jīng)停不下來了，會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。比如剛才講到的保險(xiǎn)資金入市的問題�，F(xiàn)在入市的這些保險(xiǎn)公司從法律上沒有任何問題，從道德上也不能譴責(zé)。得設(shè)計(jì)制度才行，不能隨便罵娘，妖怪、土豪、野蠻人是用詞不當(dāng)。是你的制度設(shè)計(jì)有問題，不是我的問題。我估計(jì)監(jiān)管體系也得改。
金融體制改革已經(jīng)是大勢所趨，誰也控制不住，有非常重要的發(fā)展前景。建議大家在未來的方向選擇上，一定要仔細(xì)琢磨一下在金融方面怎么介入的問題�，F(xiàn)在單純搞實(shí)業(yè)不行，未來好多企業(yè)都會(huì)走向投資公司類型。你現(xiàn)在也許除了實(shí)業(yè)之外還有一些金融或者別的投資，但總體上一定是產(chǎn)業(yè)公司而不是投資公司。中國產(chǎn)業(yè)公司的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。比如華為未來的運(yùn)作，一定是大的投資公司下面有各種產(chǎn)業(yè)公司，也有各種各樣金融類的公司。建議大家能夠適當(dāng)?shù)刈⒁庖幌卢F(xiàn)在的這些變動(dòng)，金融改革在2017年還會(huì)有很大的發(fā)展前景。金融改革還會(huì)向前推進(jìn)，還會(huì)有機(jī)會(huì)，還會(huì)有機(jī)遇。
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